發(fā)展思路
（一）市委、市政府高度重視，明確了城市化、工業(yè)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展思路。
我們開發(fā)區(qū)（高新園）的發(fā)展離不開萍鄉(xiāng)市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視，市委、市政府先后下發(fā)了《關(guān)于加快萍鄉(xiāng)高新技術(shù)工業(yè)園建設(shè)的決定》、《萍鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快萍鄉(xiāng)高新技術(shù)工業(yè)園建設(shè)推進(jìn)城市化進(jìn)程的意見》等一系列的優(yōu)惠政策。市委、市政府以解放思想、實(shí)事求是的態(tài)度，大力整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為招商引資創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境、資源環(huán)境、輿論環(huán)境、政務(wù)環(huán)境，對(duì)開發(fā)區(qū)（高新園）更是高看一格，厚愛一分，給予了盡可能的政策上的傾斜。開發(fā)區(qū)和高新園合并前，產(chǎn)業(yè)缺乏配套，基礎(chǔ)設(shè)施、信息和人才等資源難以共享，高新園工業(yè)發(fā)展依靠財(cái)政的單一投入，資金匱乏，尤其是開發(fā)區(qū)發(fā)展側(cè)重城市經(jīng)營，高新園發(fā)展側(cè)重工業(yè)發(fā)展，被戲稱為“一條腿走路”。2003年5月，萍鄉(xiāng)市委、市政府決定對(duì)安源經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、萍鄉(xiāng)高新技術(shù)工業(yè)園進(jìn)行戰(zhàn)略重組，以做大做強(qiáng)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園，加速推進(jìn)城市化和工業(yè)化進(jìn)程。重組后的開發(fā)區(qū)、高新園圍繞萍鄉(xiāng)在江西率先崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出了城市化、工業(yè)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”的新的發(fā)展思路。圍繞這一思路，我們將開發(fā)區(qū)（高新園）作為一個(gè)新型工業(yè)城區(qū)來建設(shè)，堅(jiān)持規(guī)劃的高起點(diǎn)和科學(xué)性，為城市化留出空間，堅(jiān)持大投入、大發(fā)展，超前規(guī)劃逐步完成基礎(chǔ)設(shè)施，堅(jiān)持積極平衡的原則，在城市經(jīng)營中獲取了較為充裕的資金，破解了工業(yè)投入回報(bào)慢、資金需求大的難題；而工業(yè)化進(jìn)程的加快，又勢(shì)必推進(jìn)開發(fā)區(qū)城市功能的不斷完善，產(chǎn)生集聚效應(yīng)，創(chuàng)造了吸引投資的“小環(huán)境”，從而有力地支撐開發(fā)建設(shè)的全面發(fā)展。
加強(qiáng)管理
（二）加強(qiáng)管理、創(chuàng)新機(jī)制，造就了一支精干高效的管理隊(duì)伍。
在高新園發(fā)展的初期，為調(diào)動(dòng)多方面的積極性，實(shí)行“誰投資，誰受益”的投資和利益分配方式。萍鄉(xiāng)高新技術(shù)工業(yè)園由市、縣（區(qū)）共同投資，聯(lián)合開發(fā)建設(shè)。與縣（區(qū)）聯(lián)合開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目由縣（區(qū)）負(fù)責(zé)征地拆遷方面的投入，高新園負(fù)責(zé)“三通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入，園區(qū)開發(fā)出來以后，由市、縣（區(qū)）共同所有，由高新園管委會(huì)統(tǒng)一管理，園區(qū)所提供的稅收對(duì)半分成。這樣既避免了“遍地開花”、資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)，又達(dá)到了集中財(cái)力、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、加快發(fā)展的目的。2003年，市委、市政府對(duì)開發(fā)區(qū)、高新園進(jìn)行了戰(zhàn)略上的合并重組，新劃入了七個(gè)行政自然村，整個(gè)區(qū)園面積由原來的28平方公里擴(kuò)大到52平方公里。合并后的開發(fā)區(qū)（高新園）管理體制日趨健全，各種社會(huì)、經(jīng)濟(jì)管理職能也逐步完善，發(fā)展空間更為廣泛。管委會(huì)下設(shè)辦公室、財(cái)政局、土地局、招商局、規(guī)劃建設(shè)局、經(jīng)貿(mào)局、工程局等17個(gè)局室以及公安、工商、稅務(wù)等8個(gè)駐區(qū)機(jī)構(gòu)，出臺(tái)了簡(jiǎn)化企業(yè)入園及辦證程序、工程招投標(biāo)、扶持工業(yè)發(fā)展、資本運(yùn)作等一系列服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的政策，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)建優(yōu)越的環(huán)境。
規(guī)劃建設(shè)
（三）高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃建設(shè)，完善了區(qū)（園）配套設(shè)施功能。
規(guī)劃是搞好園區(qū)建設(shè)的龍頭。根據(jù)市委、市政府的決定，我們委托中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院進(jìn)行了高新園2001-2020總體規(guī)劃以及起步區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的設(shè)計(jì)，規(guī)劃成果已經(jīng)省建設(shè)廳和省計(jì)委組織專家評(píng)審會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^。在規(guī)劃建設(shè)過程中，按照工業(yè)化和城市化相結(jié)合的要求，我們堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的原則，做到總體規(guī)劃一次完成，基礎(chǔ)設(shè)施逐步到位，項(xiàng)目建設(shè)分步實(shí)施，貫穿既是工業(yè)區(qū)（園），又是中心城區(qū)重要組成部分的規(guī)劃思路。區(qū)內(nèi)功能劃分：科技孵化區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、配套服務(wù)區(qū)、生態(tài)環(huán)保區(qū)。區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)定位：新型材料、機(jī)械制造、工業(yè)陶瓷、生物制藥、精細(xì)化工、電子電器、食品加工等。對(duì)入園項(xiàng)目設(shè)立了“四道門檻”（無污染、規(guī)模大、規(guī)劃合理、科技含量高），做到了所有項(xiàng)目必須進(jìn)行環(huán)境評(píng)估，廠區(qū)設(shè)計(jì)必須服從園區(qū)總體規(guī)劃，固定資產(chǎn)投資規(guī)模必須在500-1000萬元以上，科技含量必須是高新技術(shù)范疇。到2004年止累計(jì)投入約12億元用于工業(yè)園區(qū)內(nèi)的“七通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，12公里長(zhǎng)60米寬的主干道工業(yè)大道、安源大道及其他三十多條總計(jì)約30多公里的干支道的相繼完工，構(gòu)成了區(qū)園完善的道路網(wǎng)絡(luò)，建成區(qū)的綠化率均達(dá)到了40%以上，整個(gè)園區(qū)正朝著園中有林、林中有廠、“園”“城”一體化的規(guī)劃目標(biāo)邁進(jìn)。
招商引資
（四）創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，狠抓招商引資，儲(chǔ)備了區(qū)園持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大后勁。
開發(fā)區(qū)（高新園）始終堅(jiān)持把招商引資作為自身發(fā)展的生命線，堅(jiān)持專業(yè)招商與以商招商并舉，堅(jiān)持外樹形象與苦練“內(nèi)功”并進(jìn)，堅(jiān)持建立招商網(wǎng)絡(luò)與創(chuàng)新招商手段并行，突出引大聚強(qiáng)，開放型經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)園的發(fā)展貢獻(xiàn)顯著。2004年共引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目169個(gè)，其中投資5000萬元以上項(xiàng)目20個(gè)，2000─5000萬元項(xiàng)目37個(gè)，實(shí)際進(jìn)資34.6億元，同比增長(zhǎng)88.2%，引進(jìn)外資項(xiàng)目4個(gè)，實(shí)際進(jìn)資1801萬美元，同比增長(zhǎng)217.1%，完成出口創(chuàng)匯280萬美元，同比增長(zhǎng)366.7%。嚴(yán)格兌現(xiàn)發(fā)展工業(yè)“零規(guī)費(fèi)”、“無費(fèi)區(qū)”、“零等待”、“一站式服務(wù)”的承諾，加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)的服務(wù)和管理，著重引導(dǎo)在建企業(yè)的盡快投產(chǎn)和達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。安源鋼鐵、工程玻璃、元億實(shí)業(yè)等38個(gè)區(qū)（園）重點(diǎn)項(xiàng)目已先后竣工投產(chǎn)，共計(jì)完成固定資產(chǎn)投資41.8億元?？梢哉f，是招商引資的成果直接拉動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為2005年區(qū)（園）各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)再次實(shí)現(xiàn)翻番儲(chǔ)備了強(qiáng)大的后勁。
社會(huì)安定
（五）社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，保證了穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。
開發(fā)區(qū)（高新園）地處萍鄉(xiāng)市區(qū)東北部，是一個(gè)村民居住密集、人多田少的區(qū)域，開發(fā)建設(shè)過程中如何處理征地拆遷與村民的關(guān)系極為重要。近兩年來，我們身體力行“三個(gè)代表”，以人為本，樹立科學(xué)發(fā)展觀，從村民的切身利益出發(fā)考慮問題，取得了絕大部分村民的支持。一是出臺(tái)了《失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)生活補(bǔ)助辦法》，對(duì)征地達(dá)50%以上的60歲老人，每人每月發(fā)放60元養(yǎng)老金；二是由財(cái)政、管理處出資為全部農(nóng)民購買住院醫(yī)療保險(xiǎn)，從整體提高了農(nóng)民的健康水平；三是新建了二所中學(xué)，改造了十所小學(xué)，對(duì)被征用50%以上耕地的農(nóng)民子女實(shí)行免費(fèi)九年義務(wù)教育；四是區(qū)（園）成立了扶貧濟(jì)困基金會(huì)，機(jī)關(guān)干部每年捐獻(xiàn)一個(gè)月的工資，各單位擠出部分工作經(jīng)費(fèi)幫助特困戶；五是規(guī)劃好了16個(gè)漂亮的居民安置小區(qū)，2500戶居民喜遷新居。真正做到“老有所養(yǎng)、困有所扶、民有所居、學(xué)有所助、病有所醫(yī)”，幾年來，區(qū)（園）內(nèi)所有征地和拆遷沒有出現(xiàn)一次集體阻工現(xiàn)象。我們體會(huì)到切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的利益，關(guān)心農(nóng)民的生活，是區(qū)（園）穩(wěn)定發(fā)展、和諧發(fā)展的重要前提。
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