中共永州市零陵區(qū)委員會永州市零陵區(qū)人民政府
關(guān)于進(jìn)一步鼓勵投資興辦工業(yè)的若干規(guī)定
零發(fā)〔2008〕11號
為進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，吸引廣大客商來我區(qū)投資興辦工業(yè)，加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，根據(jù)國家、省、市的有關(guān)法規(guī)政策，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本規(guī)定。
一、準(zhǔn)入條件
1．投資商來我區(qū)投資興辦工業(yè)企業(yè)，可以經(jīng)營國家明令禁止以外的任何行業(yè)、項(xiàng)目、商品和服務(wù)，自主確定經(jīng)營方式。
2．投資商在我區(qū)零陵工業(yè)園（萍洲工業(yè)區(qū)和珠山工業(yè)區(qū)）投資1000萬元以上，園區(qū)外投資500萬元以上（其中固定資產(chǎn)投入不低于70%）的工業(yè)項(xiàng)目，在享受國家、省、市有關(guān)優(yōu)惠政策的同時，享受本規(guī)定有關(guān)優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。本規(guī)定不適用小水電企業(yè)、高危工業(yè)企業(yè)及利用我區(qū)不可再生資源進(jìn)行開采和粗加工的工業(yè)企業(yè)（特別規(guī)定的除外）。
3．新落戶零陵工業(yè)園（萍洲工業(yè)區(qū)和珠山工業(yè)區(qū)）的企業(yè)，投資額必須在1000萬元以上，園區(qū)外的企業(yè)投資額必須在500萬元以上（其中固定資產(chǎn)投入不低于70%），經(jīng)省或省以上機(jī)構(gòu)認(rèn)定的高新科技企業(yè)除外。
4．新落戶珠山工業(yè)區(qū)的錳加工企業(yè)，必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策，達(dá)到行業(yè)準(zhǔn)入條件。
二、供地政策
在我區(qū)投資興辦工業(yè)企業(yè)，可以根據(jù)需要依法獲取土地使用權(quán)或租賃國有土地。
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5．投資工業(yè)企業(yè)以招標(biāo)、拍賣、掛牌等出讓方式取得土地使用權(quán)的，其土地出讓成交價不得低于國家、省、市現(xiàn)行規(guī)定的我區(qū)工業(yè)用地最低出讓價標(biāo)準(zhǔn)。
6．投資工業(yè)企業(yè)以出讓方式取得土地使用權(quán)的，按行業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)提供生產(chǎn)經(jīng)營用地。一般按每100萬元固定資產(chǎn)投資用地1畝的標(biāo)準(zhǔn)供地。
7．凡來我區(qū)投資下列工業(yè)企業(yè)，在供地方面實(shí)行“一事一議”。“一事一議”內(nèi)容以招商合同的形式確定。
①世界500強(qiáng)、國內(nèi)200強(qiáng)企業(yè)，國內(nèi)外知名品牌企業(yè)、上市公司，經(jīng)省或省以上機(jī)構(gòu)認(rèn)定的高新科技企業(yè)以及對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義的企業(yè)。
?、诼鋺袅懔旯I(yè)園、投資額在1000萬元以上（其中固定資產(chǎn)投入不低于70%）的工業(yè)企業(yè)。
③在工業(yè)園區(qū)投資開發(fā)工業(yè)小區(qū)的企業(yè)。
?、苄罗k以電解金屬錳、硅錳合金等錳初級加工產(chǎn)品為原料的深加工企業(yè)。
8．落戶零陵工業(yè)園的企業(yè)在用地和建設(shè)時，必須服從工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和工業(yè)建設(shè)用地定額指標(biāo)詳細(xì)規(guī)劃（具體指標(biāo)在合同中確定）。
9．新辦企業(yè)達(dá)不到合同規(guī)定的投資額度、建設(shè)密度、建設(shè)期限，不按用地指標(biāo)計(jì)劃建設(shè)，其多占用的土地必須按工業(yè)用地現(xiàn)行出讓價標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交土地出讓金。自合同簽訂之時起，一年以上、兩年以內(nèi)不投資建設(shè)的，或固定資產(chǎn)投資額達(dá)不到每畝70萬元的，退還企業(yè)實(shí)際交納的土地出讓金，由國土部門收回土地；超過兩年不投資建設(shè)的，其土地由國土部門依法依規(guī)無償收回。新辦企業(yè)的建設(shè)期限原則上不得超過兩年，固定資產(chǎn)投資5000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目，其建設(shè)期限以合同約定的時間為準(zhǔn)。
10．客商投資工業(yè)項(xiàng)目依法取得的土地使用權(quán)，在不改變工業(yè)用地性質(zhì)的前提下，報園區(qū)管委會備案，可依法出租、抵押、繼承或作為合資、合作經(jīng)營的折股投資。
11．工業(yè)用地土地使用權(quán)期滿后，可依法申請延續(xù)使用。
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12．租賃未平整的土地，按每年每平方米1元的標(biāo)準(zhǔn)收取土地收益金。
13．租賃已平整土地，按每年每平方米3元的標(biāo)準(zhǔn)收取土地收益金。
14．租賃土地的企業(yè)，若要獲取所租賃土地的使用權(quán)，在不改變工業(yè)用地性質(zhì)的前提下可按工業(yè)用地現(xiàn)行出讓價標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交土地出讓金后辦理土地使用手續(xù)，但已交納的土地收益金不可沖抵土地出讓金。
三、獎勵政策
在我區(qū)投資新辦的企業(yè)（對我區(qū)不可再生資源進(jìn)行開采和初加工的企業(yè)除外），按照國家規(guī)定我區(qū)工業(yè)用地最低出讓價一次性交清土地出讓金的企業(yè)，投產(chǎn)后達(dá)到合同約定的產(chǎn)值、稅收的，除享受國家統(tǒng)一規(guī)定的優(yōu)惠政策外，還享受以下稅收獎勵和費(fèi)用優(yōu)惠（以最高的為準(zhǔn)，不重復(fù)享受）：
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15．固定資產(chǎn)投資額在500-1500萬元的工業(yè)企業(yè)，企業(yè)從投產(chǎn)之日起，前3年按其所繳納的企業(yè)所得稅、增值稅地方所得部分（依國家現(xiàn)行分稅制計(jì)算，下同）同等金額的50%由區(qū)財(cái)政給予獎勵。
16．固定資產(chǎn)投資額在1500-3000萬元的工業(yè)企業(yè)，企業(yè)從投產(chǎn)之日起，前3年由區(qū)財(cái)政按其所繳納的企業(yè)所得稅、增值稅地方所得部分的同等金額給予獎勵；第4-5年由區(qū)財(cái)政按其所繳納的企業(yè)所得稅、增值稅地方所得部分同等金額的50%給予獎勵。固定資產(chǎn)投資額在3000萬元以上的工業(yè)企業(yè)，獎勵政策實(shí)行“一事一議”。
17．凡在我區(qū)投資興辦符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件的錳加工企業(yè)，根據(jù)企業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)含量、產(chǎn)量和實(shí)交稅金，給予一定的獎勵，具體獎勵辦法實(shí)行“一事一議”。
18．經(jīng)省或省以上機(jī)構(gòu)認(rèn)定的高新科技企業(yè)，企業(yè)從投產(chǎn)之日起，前5年由區(qū)財(cái)政按其所繳納的企業(yè)所得稅、增值稅地方所得部分的同等金額給予獎勵。
19．凡新辦企業(yè)用于開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新裝備的費(fèi)用，可以按照實(shí)際發(fā)生額計(jì)入成本在稅前扣除，其它成本費(fèi)可在稅前列支?，F(xiàn)有企業(yè)按產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行技術(shù)改造、開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新裝備的費(fèi)用，按本條規(guī)定執(zhí)行。
?。ǘ┵M(fèi)用優(yōu)惠
20．在我區(qū)投資興辦的工業(yè)企業(yè)，除上繳市以上各種行政事業(yè)性收費(fèi)外，屬區(qū)級部門留用的行政事業(yè)收費(fèi)全免，只收取工本費(fèi)；企業(yè)廠房、宿舍及其它附屬建筑物辦理規(guī)劃、報建、消防、質(zhì)檢、環(huán)保、施工許可證、房產(chǎn)證等手續(xù)以及規(guī)劃圖紙測量設(shè)計(jì)費(fèi)、建筑圖紙?jiān)O(shè)計(jì)費(fèi)、地籍測繪費(fèi)等實(shí)行亮證收費(fèi)，并按政策規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)的40%收取。
21．投資企業(yè)在符合供水、供電規(guī)范并經(jīng)驗(yàn)證的前提下，允許企業(yè)自行安裝廠內(nèi)的水電設(shè)施，有關(guān)部門不再收取管理費(fèi)。
22．對投資企業(yè)實(shí)行“一站式”年檢，免收定價許可證年檢費(fèi)，工商、稅務(wù)登記年檢驗(yàn)證費(fèi)，勞動用工年檢證照費(fèi)，外來人口暫住證費(fèi)。
四、服務(wù)管理
23．零陵工業(yè)園實(shí)行封閉式管理。任何單位和個人進(jìn)入園區(qū)檢查，必須經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和園區(qū)管委會同意。
24．簡化辦事程序，嚴(yán)格限時辦結(jié)。凡具有行政審批和收費(fèi)職能的部門一律安排專業(yè)人員進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，并嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一受理、集中審批（核準(zhǔn)備案）、一個窗口收費(fèi)等制度。區(qū)投資商服務(wù)中心在接到固定資產(chǎn)投資500萬元以上（其中固定資產(chǎn)投入不低于70%）的工業(yè)企業(yè)要求服務(wù)的申請后，全程代理，實(shí)行“一條龍”服務(wù)，必須在規(guī)定的期限內(nèi)受理和辦結(jié)。凡符合我區(qū)鼓勵投資導(dǎo)向和審批權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目，在資料齊全，手續(xù)齊全的情況下，新審批的企業(yè)，屬區(qū)內(nèi)審批權(quán)限的，在3個工作日內(nèi)辦好證照。對拒辦、拖辦的單位和個人，一律從嚴(yán)查處。
25．區(qū)物價局、區(qū)監(jiān)察局按政策審定、監(jiān)制收費(fèi)公示牌，并在區(qū)投資商服務(wù)中心公示。投資企業(yè)對稅外負(fù)擔(dān)費(fèi)用提出書面申請，3天內(nèi)由區(qū)投資商服務(wù)中心核定對投資企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目和數(shù)額，并制作統(tǒng)一的收費(fèi)登記卡發(fā)給投資者。對收費(fèi)登記卡以外的費(fèi)用，投資者有權(quán)拒付。
26．對投資興辦的工業(yè)企業(yè)及投資者發(fā)給《企業(yè)保護(hù)卡》（紅卡）和《投資身份卡》（綠卡），投資者憑卡享受有關(guān)優(yōu)惠政策。凡投資額大，依法經(jīng)營且對我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的客商可授予“榮譽(yù)市民”稱號。
27．凡擬落戶零陵的投資工業(yè)企業(yè)，一律由項(xiàng)目引進(jìn)單位將初步洽談情況報分管招商引資和工業(yè)園區(qū)的區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)，并由分管區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位就投資企業(yè)區(qū)位安排、投資規(guī)模、規(guī)劃建設(shè)和服務(wù)管理等合同條款與投資商進(jìn)行具體洽談，其合同報區(qū)政府審定。
28．區(qū)投資商服務(wù)中心、工業(yè)園管委會協(xié)助投資企業(yè)辦理以下事項(xiàng)：
?、僭谕顿Y者資料齊備、手續(xù)俱全的情況下，為投資企業(yè)辦理開業(yè)申報、立項(xiàng)、驗(yàn)資、領(lǐng)取工商執(zhí)照、稅務(wù)登記、圖章雕刻及證照年檢工作，在7個工作日內(nèi)完成。
?、谵k理項(xiàng)目建設(shè)用地、招投標(biāo)、房屋產(chǎn)權(quán)等證件和手續(xù)。
③協(xié)助安裝企業(yè)內(nèi)部水、電、通訊網(wǎng)絡(luò)、有線電視等設(shè)施。
?、軈f(xié)助辦理產(chǎn)品出口所需的各種許可文件及報批手續(xù)。
⑤協(xié)助投資企業(yè)招聘所需的各類人才。
?、薇O(jiān)督執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。
其中：第①項(xiàng)由區(qū)投資商服務(wù)中心協(xié)辦，第②至⑥項(xiàng)由工業(yè)園區(qū)管委會協(xié)辦。
29．對投資企業(yè)和零陵工業(yè)園，實(shí)行“十不準(zhǔn)”管理規(guī)定，即：
?、偃魏螁挝缓蛡€人未經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，不準(zhǔn)到投資企業(yè)進(jìn)行各種名目的檢查。必須檢查的，須經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，并到區(qū)優(yōu)化辦辦理檢查許可證后，方可進(jìn)入投資企業(yè)進(jìn)行檢查。
?、谌魏螁挝缓蛡€人不準(zhǔn)向投資企業(yè)亂攤派或變相攤派，亂要贊助、損贈或以不正當(dāng)理由占用企業(yè)產(chǎn)品。
③公安干警未經(jīng)區(qū)公安局長批準(zhǔn)，不準(zhǔn)對投資企業(yè)以及企業(yè)投資者的居室進(jìn)行治安檢查。
?、芡顿Y企業(yè)的車輛沒有嚴(yán)重違規(guī)違章行為的，交警、交通、城管、征稽等部門只進(jìn)行糾章，不準(zhǔn)扣證、扣車、罰款。
⑤水、電供應(yīng)部門未經(jīng)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，不準(zhǔn)對投資企業(yè)進(jìn)行非正常停水、停電。
?、奕魏螁挝缓蛡€人不準(zhǔn)對投資企業(yè)及投資者本人打擊報復(fù)、惡意刁難、敲詐勒索、吃拿卡要。
?、呷魏螁挝缓蛡€人未經(jīng)法定程序和區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)擅自查封投資企業(yè)的財(cái)產(chǎn)、帳目和吊銷營業(yè)執(zhí)照。
?、嗳魏螁挝缓蛡€人不準(zhǔn)向園區(qū)企業(yè)強(qiáng)買強(qiáng)賣生產(chǎn)、生活資料和原材料，干擾、破壞投資企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。
?、崛魏螁挝缓蛡€人不準(zhǔn)強(qiáng)行推薦和介紹人員進(jìn)投資企業(yè)就業(yè)。
?、獠粶?zhǔn)強(qiáng)制投資企業(yè)參加不必要的培訓(xùn)辦證、接受指定性服務(wù)從中牟利或?qū)o償服務(wù)變?yōu)橛袃敺?wù)。
各有關(guān)部門特別是項(xiàng)目引進(jìn)單位要竭誠為落戶零陵的工業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對以各種理由推諉、拖延、干擾企業(yè)投資的人和事，一律從嚴(yán)查處。
五、其他優(yōu)惠政策
30．對一次性固定資產(chǎn)投資2000萬元以上、年納稅200萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)投資者要求，可安排一名符合條件的直系親屬到我區(qū)事業(yè)單位就業(yè)。
31．依法保護(hù)投資客商及其企業(yè)的一切合法權(quán)益。企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營范圍、產(chǎn)品價格、資金籌措、財(cái)務(wù)收支、分配形式、職工聘用與辭退，均由企業(yè)依法自主決定，在人、財(cái)、物和產(chǎn)、供、銷方面享有充分的自主權(quán)。
32．客商在我區(qū)投資，購置的資產(chǎn)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)，可依法轉(zhuǎn)讓或繼承，其合法利潤、收入及清算后的資產(chǎn)，可依法轉(zhuǎn)移到外地。
33．固定資產(chǎn)投入500萬元以上工業(yè)項(xiàng)目的投資者的子女可在全區(qū)范圍內(nèi)任選一所區(qū)屬學(xué)校就學(xué)，享受本區(qū)城區(qū)居民同等待遇。
34．凡在我區(qū)投資500萬元以上興辦工業(yè)企業(yè)的客商，區(qū)政府為投資企業(yè)的工作和生活用車辦理車輛免費(fèi)通行證，其車輛在區(qū)內(nèi)通行，可免收過橋過路費(fèi)用。
六、本規(guī)定自制定之日起實(shí)施，本規(guī)定所定有關(guān)政策與此前制定的有關(guān)政策不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
附：關(guān)于《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵投資興辦工業(yè)的若干規(guī)定》有關(guān)條款的說明
中共永州市零陵區(qū)委員會
永州市零陵區(qū)人民政府
關(guān)于《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵投資興辦工業(yè)的
若干規(guī)定》有關(guān)條款的說明
第二款“供地政策”第7條：凡來我區(qū)投資的下列工業(yè)企業(yè)，在供地方面實(shí)行“一事一議”。“一事一議”內(nèi)容以招商合同的形式確定。
1．“一事一議”的企業(yè)范圍：
?、偈澜?00強(qiáng)、國內(nèi)200強(qiáng)企業(yè)，國內(nèi)外知名品牌企業(yè)、上市公司，經(jīng)省或省以上機(jī)構(gòu)認(rèn)定的高新科技企業(yè)以及對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義的企業(yè)。
②落戶零陵工業(yè)園、投資額在1000萬元以上（其中固定資產(chǎn)投入不低于70%）的工業(yè)企業(yè)。
?、邸霸诠I(yè)園區(qū)投資開發(fā)工業(yè)小區(qū)的企業(yè)”，合同中應(yīng)確定投資商負(fù)責(zé)該小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、管理服務(wù)等，總投資必須在1億元以上、引進(jìn)企業(yè)10家以上。
?、苄罗k以電解金屬錳、硅錳合金等錳初級加工產(chǎn)品為原料的深加工企業(yè)，且投資額在2000萬元以上。
2．土地供給方式
上述工業(yè)企業(yè)在達(dá)到投資強(qiáng)度100萬元/畝以上，固定資產(chǎn)投入不低于70%，容積率不低于1.0，建筑密度0.5以上要求時,可任意選擇以下一種供地方式：
?。?）零地價提供土地
落戶我區(qū)的企業(yè)，由區(qū)工業(yè)發(fā)展投資公司按合同約定零地價提供土地給投資商興辦企業(yè)，自企業(yè)建成投產(chǎn)后累計(jì)上繳各項(xiàng)稅收每畝達(dá)到60萬元，區(qū)工業(yè)發(fā)展投資公司將土地使用權(quán)證書交與企業(yè)。到第10年止，企業(yè)累計(jì)上繳各項(xiàng)稅收達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)，其差額部分按國家現(xiàn)行規(guī)定的土地價格須用現(xiàn)金補(bǔ)足土地出讓金。土地出讓金補(bǔ)足后，區(qū)工業(yè)發(fā)展投資公司方可將土地使用權(quán)證書交與企業(yè)。
（2）土地出讓金先交后獎。投資商一次性交納土地出讓金（工業(yè)園區(qū)土地價格按國家現(xiàn)行規(guī)定確定，園區(qū)以外的土地價格另行協(xié)商），在企業(yè)投產(chǎn)后的三年內(nèi)，每畝年納稅6萬元以上，區(qū)財(cái)政按企業(yè)所交納的土地出讓金同等金額獎勵企業(yè)；每畝年納稅4-5萬元的，區(qū)財(cái)政按企業(yè)所交納的土地出讓金的80%獎勵企業(yè)；每畝年納稅3-4萬元的，區(qū)財(cái)政按企業(yè)所交納的土地出讓金的50%獎勵企業(yè)；每畝年納稅2-3萬元的，區(qū)財(cái)政按企業(yè)所交納的土地出讓金的30%獎勵企業(yè)；每畝年納稅2萬元以下的，不予獎勵。經(jīng)確定為加工貿(mào)易型企業(yè)、勞動密集型企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，在企業(yè)投產(chǎn)后三年內(nèi)，每畝年納稅4萬元以上的，區(qū)財(cái)政按企業(yè)所交納的土地出讓金的同等金額獎勵企業(yè)；每畝年納稅2萬元以上的，區(qū)財(cái)政按企業(yè)所交納的土地出讓金的50%獎勵企業(yè)；每畝年納稅2萬元以下的，不予獎勵。
（3）分期支付土地出讓金。投資商自愿購買土地的（工業(yè)園區(qū)土地價格按國家現(xiàn)行規(guī)定確定，工業(yè)園區(qū)以外的土地價格另行協(xié)商）。自投產(chǎn)之日起，如能如期達(dá)到合同規(guī)定的產(chǎn)值、稅收，其土地出讓金可按10年分期付清，如果連續(xù)三年達(dá)不到合同規(guī)定產(chǎn)值、稅收的，應(yīng)按國家現(xiàn)行規(guī)定工業(yè)土地價格一次性補(bǔ)足土地出讓金。
第三款“獎勵政策”第16條：固定資產(chǎn)投資額在3000萬元以上的工業(yè)企業(yè)，獎勵政策實(shí)行“一事一議”。
因?yàn)榇祟愴?xiàng)目投資額度大、帶動作用明顯，稅收獎勵可實(shí)行一企一策、量身定做。所納稅收應(yīng)在項(xiàng)目洽談中另行約定，按核定方式交納。原則上，從企業(yè)投產(chǎn)之日起，年納稅達(dá)到300萬元以上的，前5年按企業(yè)所繳增值稅、企業(yè)所得稅地方所得部分同等金額由區(qū)財(cái)政給予獎勵。
第三款“獎勵政策”第17條：凡在我區(qū)投資興辦符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件的錳加工企業(yè)，根據(jù)企業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)含量、產(chǎn)量和實(shí)交稅金，給予一定的獎勵，具體獎勵辦法實(shí)行“一事一議”。
具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)，按照《關(guān)于規(guī)范涉錳稅費(fèi)征管的辦法》執(zhí)行。
2008年4月2日
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