天津市津南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會
關(guān)于申請津南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的報(bào)告
商務(wù)委：
天津市津南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是1992年7月經(jīng)天津市人民政府批準(zhǔn)建立的(批準(zhǔn)文號：津政函[1992]65號)以引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目為主、商貿(mào)物流項(xiàng)目為輔的綜合性省級開發(fā)區(qū)，位于天津市東南部，為天津市“一軸兩帶”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略“城市發(fā)展主軸”上的重要組成部分。
津南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)首次批復(fù)規(guī)劃面積2平方公里，在2006年國家發(fā)改委公告通過清理整頓的省級開發(fā)區(qū)名單中津南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為第四批通過審核公告的省級開發(fā)區(qū)(批準(zhǔn)文號：2006年第16號)，國土資源部核定規(guī)劃面積6.875平方公里(批準(zhǔn)文號：國土資源部公告2006年第25號)，具體分為東區(qū)3.885平方公里，西區(qū)2.99平方公里。近年來，津南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，制定“二四二一五”發(fā)展目標(biāo)，緊緊抓住濱海新區(qū)加快發(fā)展和周邊基礎(chǔ)配套條件整體提升的有利時(shí)機(jī)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)保持了又好又快的發(fā)展勢頭。先后被評為“天津市區(qū)縣先進(jìn)開發(fā)區(qū)”，在天津市省級開發(fā)區(qū)綜合評價(jià)中名列前茅。為進(jìn)一步加快開發(fā)區(qū)發(fā)展步伐，充分發(fā)揮津南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在全市全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的窗口、示范輻射和帶動(dòng)作用，特申請將津南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、升級的必要性
津南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)十分必要，意義重大。
(一)有利于發(fā)揮在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的輻射帶動(dòng)作用，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范性園區(qū)。
津南開發(fā)區(qū)作為津南首個(gè)設(shè)立經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，代表津南區(qū)政府對規(guī)劃范圍內(nèi)土地的開發(fā)、招商引資和經(jīng)營管理，是津南區(qū)對外開放的重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域，外資企業(yè)占有全部企業(yè)的60%，投資國別涉及美國、德國、日本等十三個(gè)國家和地區(qū)，世界五百強(qiáng)企業(yè)在園區(qū)內(nèi)均有投資，是海河沿線區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快地區(qū)。將津南開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)，必將更有利于發(fā)揮在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的輻射帶動(dòng)作用，為“城市發(fā)展主軸”快速發(fā)展提供動(dòng)力。
(二)有利于搶抓濱海新區(qū)開發(fā)開放有利時(shí)機(jī)，承接濱海新區(qū)延伸配套功能，發(fā)揮開發(fā)區(qū)對外開放平臺作用。
國務(wù)院批復(fù)濱海新區(qū)規(guī)劃面積2270平方公里，津南區(qū)部分區(qū)域已經(jīng)劃入規(guī)劃范圍之內(nèi)。開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍與濱海新區(qū)僅一路之隔，濱海新區(qū)的開發(fā)開放將為開發(fā)區(qū)帶來難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，開發(fā)區(qū)將配合濱海新區(qū)現(xiàn)代化制造業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化基地的發(fā)展定位，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械裝備、新材料新能源主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，承接濱海新區(qū)重點(diǎn)規(guī)模項(xiàng)目的延伸配套功能。將津南開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，將有利于發(fā)揮開發(fā)區(qū)對外開放的平臺作用。
(三)有利于發(fā)揮開發(fā)區(qū)已形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造特色高質(zhì)量園區(qū)。
工業(yè)制造業(yè)的發(fā)展，開發(fā)區(qū)已經(jīng)由初期的招商引資發(fā)展到招商選資階段，按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約”的總體要求，提高吸收外資質(zhì)量，以發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)為主，以優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)為主，致力于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮開發(fā)區(qū)位于天津市區(qū)和濱海新區(qū)之間海河經(jīng)濟(jì)開發(fā)連接帶的優(yōu)勢，因地制宜形成電子信息、石油裝備制造等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。將津南開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，有利于發(fā)揮開發(fā)區(qū)已形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造特色高質(zhì)量園區(qū)。
(四)有利于提升配套水平，完善開放性園區(qū)形象。
將津南開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)將按照國家級開發(fā)區(qū)的相關(guān)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)配套，加快開發(fā)區(qū)的發(fā)展建設(shè)，完善各項(xiàng)道路、景觀、標(biāo)志性建設(shè)，提高區(qū)內(nèi)配套標(biāo)準(zhǔn)，增加區(qū)內(nèi)配套內(nèi)容，提升開發(fā)區(qū)的現(xiàn)代園區(qū)品味，完善開放性園區(qū)形象。
(五)有利于建設(shè)綜合型園區(qū)。
國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展到現(xiàn)階段，已經(jīng)提出多功能綜合型園區(qū)的發(fā)展要求，其他省市重點(diǎn)園區(qū)在綜合型園區(qū)建設(shè)、新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等方面也做出了很好的探索。開發(fā)區(qū)所屬東西區(qū)分別毗鄰天津市區(qū)和濱海新區(qū)，西區(qū)緊鄰?fù)猸h(huán)線的優(yōu)越區(qū)位一方面造成工業(yè)用地開發(fā)成本較高，另一方面工業(yè)地產(chǎn)的招商形成良好態(tài)勢，建成開發(fā)區(qū)綜合、專業(yè)、多功能的發(fā)展載體，成為近幾年開發(fā)區(qū)由側(cè)重工業(yè)發(fā)展向綜合型功能園區(qū)轉(zhuǎn)變的重要組成部分。將津南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)，將更有利于開發(fā)區(qū)多元化發(fā)展，達(dá)到高水平綜合園區(qū)的要求。
二、升級的基本條件
津南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)過多年的開發(fā)建設(shè)，運(yùn)行質(zhì)量得到很大提升，環(huán)境建設(shè)不斷改善，在天津市區(qū)縣開發(fā)區(qū)中位于上游，具備升級的基本條件。
(一)體制機(jī)制完善
津南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)由天津市政府批準(zhǔn)設(shè)立，作為津南區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，從1992年設(shè)立起，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則和“小政府、大服務(wù)”的要求，設(shè)立了津南開發(fā)區(qū)管理委員會，統(tǒng)一負(fù)責(zé)黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)。根據(jù)津南開發(fā)區(qū)實(shí)際發(fā)展需要，2001年10月，對機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行一次調(diào)整，明確了開發(fā)區(qū)黨組和管委會職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制。同時(shí)，根據(jù)有關(guān)要求，成立了開發(fā)區(qū)工會聯(lián)合會，推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷深入;建立了“一站式”行政審批制度，為投資客商全程代辦一條龍服務(wù)，體制機(jī)制日趨完善。
(二)綜合實(shí)力較強(qiáng)
該園區(qū)自成立以來，堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以園區(qū)為載體，大力強(qiáng)化招商引資，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)集聚特色明顯。開發(fā)區(qū)目前綜合實(shí)力較強(qiáng)，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)71億元，工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資額65.6億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排在本市省級開發(fā)區(qū)的前5名，年工業(yè)產(chǎn)值21.9億元/平方公里，年實(shí)際納稅5.5億元，年出口額 3.58億美元，實(shí)際吸引外商直接投資累計(jì)達(dá)到5.3億美元，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力達(dá)到全市省級開發(fā)區(qū)中等以上水平，符合申報(bào)國家級開發(fā)區(qū)的條件。
(三)產(chǎn)業(yè)特色突出
在津南區(qū)政府和相關(guān)部門的大力支持下，津南開發(fā)區(qū)相繼建設(shè)了一批重大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，形成良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境。津南開發(fā)區(qū)打造新型特色業(yè)態(tài)區(qū)域，已經(jīng)初步形成“強(qiáng)二興三”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，工業(yè)制造業(yè)已形成電子信息、機(jī)械裝備、塑膠制品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集模式，多家重點(diǎn)項(xiàng)目投達(dá)產(chǎn)后，將大大提升開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量。津南開發(fā)區(qū)將結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)定位，在未來五年內(nèi)，將大力培育科技型規(guī)模型企業(yè);依托濱海新區(qū)規(guī)模行業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展核心技術(shù)配套型二級市場，借勢發(fā)展;依靠自身主導(dǎo)行業(yè)的集聚優(yōu)勢，進(jìn)一步擴(kuò)充主導(dǎo)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，造勢發(fā)展;著力推進(jìn)新材料、新能源、新技術(shù)等高科技、低耗能、無污染行業(yè)的開發(fā)引進(jìn)。在全面招商、重點(diǎn)帶動(dòng)的同時(shí)，加快形成集商貿(mào)、物流、制造、加工、展示、信息化管理等多功能一體化的北方機(jī)械、金屬制品集散地，做大做強(qiáng)開發(fā)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)總量，形成津南開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)特色。
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