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　　區(qū)劃

　　淳安縣轄11個鎮(zhèn)、12個鄉(xiāng)，有425個行政村、10個社區(qū)、1個居民區(qū)

　　淳安縣位于浙江省西部，地處北緯29°11′～30°02′，東經(jīng)118°20′～119°20′。

　　淳安縣北接臨安，東鄰桐廬、建德，南連常山、衢縣，西南與開化接壤，西與安徽休寧、歙縣毗連。全境東西長96.80公里，南北寬94.40公里，面積4427平方公里，占全省總面積4.35%，是浙江省面積最大的縣。距杭州市區(qū)151公里。

　　淳安縣屬浙西山地丘陵區(qū)，由中低山、丘陵、小型盆地、谷地和水庫組成。淳安縣地勢四面多山，中間為丘陵，略呈盆地狀。主要山脈有白際山脈、千里崗山脈、昱嶺山脈。最高點為千里崗山脈主峰磨心尖，海拔1523米。

　　淳安縣各河流統(tǒng)屬錢塘江水系。境內(nèi)溪河縱橫、流向復雜、水系呈羽狀。淳安縣境內(nèi)的主要河流有新安江以及新安江的兩個支流—遂安港、東源港。新安江，又名徽港，1985年浙江省錢塘江河源河口調(diào)查考察確認，新安江全長373公里，境內(nèi)長82.69公里，主要支流有桐溪、六都源、鳩坑源、梓桐源、云源港、清平源和商家源；東原港又名進賢溪、富強溪，今流長40.90公里。主要支流有十八都源，潭頭源和瑯洞源；遂安港，全長80余公里，主要支流有武強溪，鳳林港、浪川溪、上梧五都源、上坊溪、豐家溪、龍泉溪和龍川溪。

　　最大的湖泊為千島湖，為一人工湖泊。新安江全長293公里，淳安境內(nèi)68公里。

　　屬中亞熱帶季風氣候，溫暖濕潤，雨量充沛，四季分明。

　　1961年至1980年間，淳安縣年平均溫度為17攝氏度，1月份平均溫度5.0攝氏度，7月平均溫度28.9攝氏度。年平均降雨量1430毫米，年平均日照時數(shù)為1951小時。

　　（一）規(guī)劃范圍

　　本次規(guī)劃分為縣域和中心城市兩個層次。一是縣域?qū)哟危阂?guī)劃區(qū)范圍為淳安縣行政管轄范圍，23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積為4427平方公里。二是中心城市：城市規(guī)劃區(qū)范圍為千島湖鎮(zhèn)行政范圍內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)集中區(qū)塊與東北湖區(qū)兩縱兩橫區(qū)塊，具體范圍：東、南、西至千島湖行政界線，西北至東北湖區(qū)北側(cè)第一照面山山脊線，東北至文昌高鐵站和東北湖區(qū)南側(cè)第一照面山山脊線，總面積478平方公里。

　?。ǘ┮?guī)劃期限

　　規(guī)劃期限為2015年-2030年，其中：近期2015-2020年，遠期2021-2030年，2030年以后展望遠景。

　　（三）發(fā)展定位

　　縣域發(fā)展定位：世界山水公園，東方休閑名湖。

　　城市發(fā)展定位：碧水千島嵌翠珠，國際游居小城市。

　?。ㄋ模┌l(fā)展目標

　　樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅持“全縣景區(qū)化”、“秀水富民”的戰(zhàn)略思路，將“護一湖秀水、富一方百姓”作為出發(fā)點和落腳點，以生態(tài)環(huán)境綜合保護為先導，以旅游休閑發(fā)展為動力，以現(xiàn)代化城市建設(shè)為支撐，打造全域旅游休閑大景區(qū)和國家綠色生態(tài)發(fā)展示范區(qū)，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟、社會健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。

　?。ㄎ澹┌l(fā)展規(guī)模

　　人口與城鎮(zhèn)化：（1）縣域人口規(guī)模：近期縣域設(shè)施服務人口42萬人，其中本地常住人口36萬人，旅居人口折算6萬人；遠期縣域設(shè)施服務人口52萬人，其中本地常住人口38萬人，旅居人口折算14萬人。（2）縣域城鎮(zhèn)化水平：近期城鎮(zhèn)化水平50%，遠期城鎮(zhèn)化水平65%。（3）縣域城鎮(zhèn)人口規(guī)模：近期常住城鎮(zhèn)人口18萬人，遠期常住城鎮(zhèn)人口規(guī)模為24.7萬人。（4）中心城市人口規(guī)模：近期設(shè)施服務人口15.5萬人，遠期設(shè)施服務人20萬人。

　　用地規(guī)模：（1）縣域城鄉(xiāng)建設(shè)用地：規(guī)劃近期2020年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地7000公頃，按設(shè)施服務人口42萬人計，人均建設(shè)用地166.7平方米；遠期2030年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地仍控制在7000公頃，按設(shè)施服務人口52萬人計，人均建設(shè)用地134.6平方米。（2）中心城市城鎮(zhèn)建設(shè)用地：近期到2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制在1945.4公頃，設(shè)施服務人口人均建設(shè)用地125.5平方米/人；遠期到2030年城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制在2353.8公頃設(shè)施，服務人口人均建設(shè)用地117.7平方米/人。

　　（六）空間結(jié)構(gòu)

　　縣域空間結(jié)構(gòu)：“一主兩副、環(huán)湖四區(qū)，三大中心鎮(zhèn)、特色多節(jié)點”的地域發(fā)展結(jié)構(gòu)。（1）一主兩副：“一主”指千島湖中心城市；“兩副”分別為汾口和威坪兩個副中心。（2）環(huán)湖四區(qū)：一是強調(diào)環(huán)湖發(fā)展，依托環(huán)湖道路，結(jié)合各湖區(qū)資源特色分為千汾線、淳楊線、05省道-文左線、千威-梓桐線四段進行產(chǎn)業(yè)布局引導。二是“弱化行政邊界，強化分區(qū)統(tǒng)籌”，將縣域分成東部片區(qū)、西南片區(qū)、西部片區(qū)、北部片區(qū)四大經(jīng)濟片區(qū)。（3）三大中心鎮(zhèn)：即臨岐、姜家、大墅三個中心鎮(zhèn)，是主副中心之外推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、引導人口集聚、提升服務配套的重要空間載體。（4）特色多節(jié)點：一是特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指除主副中心和三大中心鎮(zhèn)以外的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，則以旅游休閑、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為主導；二是旅游休閑重點板塊，主要有6大板塊。

　　城市總體空間結(jié)構(gòu)：“一核兩區(qū)、東西雙城，依山擁湖、珍珠組團，三湖九灣、五源六坪”的總體空間結(jié)構(gòu)。（1）一核兩區(qū)、東西雙城：“一核”指千島湖城市核心區(qū)，“兩區(qū)”指高鐵新區(qū)、國家級旅游度假區(qū)；其中核心區(qū)分為主城區(qū)和青溪新城；（2）依山擁湖、珍珠組團：指城市的山水空間形態(tài)，城邊大山水、城中小山水，山水融城，城市組團如湖畔灑落的珍珠；（3）三湖九灣、五源六坪：指城市景觀結(jié)構(gòu)和重點旅游休閑開發(fā)空間?！叭敝钢行暮^(qū)、東南湖區(qū)、東北湖區(qū)，“九灣”指金峰灣、進賢灣、葉琪灣、龍源灣、文屏灣、城中湖、城東湖、富文灣、淡竹灣；“五源”指朱峰源、十八都源、浪洞源、太平源、富文源；“六坪”指山后坪、澤坪、豐坪、長嶺坪、浪嶺坪、塔心坪。

　　千島玉葉品質(zhì)特征：外形扁平挺直，綠翠露毫。芽壯顯毫，翠綠嫩黃，香氣清高，內(nèi)質(zhì)清香持久，湯色黃綠明亮千島玉葉，滋味醇厚鮮爽，葉底嫩綠成朵。該茶與同產(chǎn)一地、形質(zhì)近似的清溪玉芽，均為浙江名茶中的后起之秀。

　　千島湖有機魚都是野生飼養(yǎng)的，千島湖湖區(qū)面積為573平方公里，與新加坡國土面積相當。千島湖有機魚野生，不養(yǎng)殖，在浩瀚的湖里目田馳騁，而且由于水質(zhì)清澈，營養(yǎng)物質(zhì)少，魚兒們不得不為了吃或者避免被吃而奔波，因此運動量大，肉質(zhì)自然細膩鮮嫩。

　　產(chǎn)品產(chǎn)地：浙江省杭州市淳安縣鳩坑源。產(chǎn)品季節(jié)：清明前后。產(chǎn)品特性：外形緊結(jié)，碩壯挺直，色澤嫩綠，白毫顯露，香氣持久，色澤嫩綠，滋味濃厚雋永，湯色嫩黃明亮。產(chǎn)品成分：維生素、礦質(zhì)元素、蛋白質(zhì)與氨基酸等產(chǎn)品功效：解除疲勞,滋補強身,生津止渴之功效。

　　淳安冬醬，為浙江省一大地方名產(chǎn)。淳安冬醬以辣椒和醬黃為主料制成，因其制作和食用多為冬季，故名冬醬。淳安冬醬以色澤紅亮油潤、醬香濃郁、鮮辣味美、清香可口、營養(yǎng)豐富、經(jīng)久耐藏而著稱，具有增食欲、助消化的功效。

　　鳩坑毛尖茶是浙江省杭州市淳安縣鳩坑鄉(xiāng)的特產(chǎn)。鳩坑毛尖是淳安的歷史名茶，其外形碩壯，緊結(jié)挺直；色澤翠綠，銀毫顯露；香氣清高，雋永持久；滋味濃厚，鮮爽耐泡；湯色嫩黃，清澈明亮；葉底黃綠。鳩坑毛尖茶，產(chǎn)于浙江省淳安縣鳩坑鄉(xiāng)四季坪、萬歲嶺等地。與安徽省徽州茶區(qū)毗連，境內(nèi)山嶺連綿，峰巒挺拔，最高山峰海拔1500米左右，地勢西北高，東南低，著名旅游勝地千島湖就在這里。

　　礦產(chǎn)資源點多、面廣、規(guī)模小。燃料礦主要有石煤、瀝青煤；非金屬礦主要有黃鐵礦、磷礦、螢礦、耐火粘土、緯晶巖、大理巖和石英（脈）等；金屬礦主要有磁鐵礦、赤鐵礦、錫鐵礦、褐鐵礦、鐵銅錫礦、銅鋅、鉛鋅礦、銅礦、銻礦、鎢礦、汞礦、釩礦、鉬礦、鈹?shù)V、毒砂礦等。按礦種分類，淳安縣有燃料礦產(chǎn)15處，非金屬礦產(chǎn)53處，金屬礦產(chǎn)84處。

　　淳安縣植被屬中亞熱帶常綠闊葉林北部亞地帶，為浙皖山丘青崗、苦櫧林栽培植被區(qū)，淳安縣森林覆蓋率達65%，其中千島湖內(nèi)森林覆蓋率達82.5%，生物種類繁多、資源豐富。已鑒定維管束植物1824種，蕨類植物35科69屬126種，種子植物159科761屬1698種，屬國家保護植物18種。

　　野生動物有獸類51種，鳥類224種，爬行類50種，昆蟲類16目320科1800種；兩棲類2目4科12種，魚類有13科94種，屬國家一級重點保護的野生動物有云豹、金錢豹、黑麂、中華秋沙鴨、白頸長尾雉等5種，屬國家二級保護的有獼猴、黑熊、穿山甲、水獺、大靈貓、金貓、河麂、鬣羚、海南鳽、鴛鴦、黑翅鳶、黑鳶、蛇雕、白尾鷂、赤腹鷹、松雀鷹、灰臉鵟鷹、普通鵟、大鵟、林雕、紅隼、灰背隼、燕隼、游隼、勺雞、白秋鶴，褐翅鴉鵑、領(lǐng)角鸮、斑頭鵂鶹、鷹鸮、長耳鸮、仙八色鶇、雀鷹、蒼鷹、白鷴、草鸮、短耳鸮、黿、大鯢等41種。

　　土壤分為4個土類、9個亞類、29個土屬，40個土種，以紅壤、黃壤、巖性土、水稻土為主。其中紅壤為本縣面積最大的土屬，淳安縣有412.11萬畝；黃壤土55.26萬畝；巖性土92.14萬畝；水稻土27.25萬畝。土壤粘質(zhì)占22.56%，砂質(zhì)占28.41%，礫質(zhì)占20.77%。

　　為進一步擴大對外開放，加大招商引資力度，加強國內(nèi)外經(jīng)濟合作，促進淳安經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，結(jié)合淳安實際，特制訂以下規(guī)定。

　　一、鼓勵外商和國內(nèi)各地各種所有制企業(yè)及事業(yè)單位，社會團體、個人投資者、專業(yè)技術(shù)人才等來淳投資設(shè)立獨資、合資、合作企業(yè)，參股、兼并、收購我縣企業(yè)，以資金、專利、技術(shù)成果等來淳創(chuàng)辦工商企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等項目。

　　二、鼓勵外地投資者來淳投資興辦符合淳安縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的項目，并達到相應的投資強度、投資密度、產(chǎn)出率、容積率和環(huán)保要求。

　　1.來淳投資的工業(yè)項目，注冊資金在200萬元人民幣以上，依據(jù)國家、省、市制定的相關(guān)政策，結(jié)合淳安實際，給予以下優(yōu)惠政策：

　　(1)自生產(chǎn)經(jīng)營年度起，三年內(nèi)減免企業(yè)所得稅。凡三年內(nèi)年銷售收入達到2000萬元以上的企業(yè)，第四至第十年由財政部門安排相當于該企業(yè)當年度繳納的企業(yè)所得稅地方收入留存部分50%額度的資金予以獎勵。

　　(2)自生產(chǎn)經(jīng)營年度起兩年內(nèi)年銷售收入達到1000萬元以上的規(guī)模企業(yè)，五年內(nèi)由財政部門安排相當于該企業(yè)當年度繳納的增值稅地方收入留存部分50%額度的資金予以獎勵。

　　2.來淳投資的農(nóng)業(yè)(包括農(nóng)產(chǎn)品加工、生產(chǎn)、服務、流通)項目，注冊資金在100萬元人民幣以上，給予以下優(yōu)惠政策：

　　(1)自生產(chǎn)經(jīng)營年度起，三年內(nèi)減免企業(yè)所得稅。凡三年內(nèi)年銷售收入達到500萬元以上的企業(yè)，第四至第十年由財政部門安排相當于該企業(yè)當年度繳納的企業(yè)所得稅地方收入留存部分50%額度的資金予以獎勵。

　　(2)自生產(chǎn)經(jīng)營年度起兩年內(nèi)年銷售收入達到500萬元以上的規(guī)模企業(yè)，五年內(nèi)由財政部門安排相當于該企業(yè)當年度繳納的增值稅地方收入留存部分50%額度的資金予以獎勵。

　　3.來淳投資高新技術(shù)項目(以縣科技局認定為準，下同)，依據(jù)國家、省、市制定的相關(guān)政策，結(jié)合淳安實際，給予以下優(yōu)惠政策：

　　(1)自生產(chǎn)經(jīng)營年度起，三年內(nèi)減免企業(yè)所得稅;第四至第五年由財政部門安排相當于該企業(yè)當年度繳納的企業(yè)所得稅地方收入留存部分同等額度的資金予以獎勵;第六至第十年由財政部門安排相當于該企業(yè)當年度繳納的企業(yè)所得稅地方收入留存部分50%額度的資金予以獎勵。

　　(2)自生產(chǎn)經(jīng)營年度起，五年內(nèi)由財政部門安排相當于該企業(yè)當年度繳納的增值稅地方收入留存部分50%額度的資金予以獎勵。

　　(3)積極鼓勵科技人員以技術(shù)成果作價入股投資實業(yè)，在投資的實業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營后，對科技人員轉(zhuǎn)讓技術(shù)成果的給予獎勵，獎勵額度相當于科技人員技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓收益所繳納的個人所得稅地方收入留存部分的額度。

　　(4)來淳投資建立研發(fā)基地、技術(shù)中心，經(jīng)縣科技局等有關(guān)部門認定后，同等享受以上優(yōu)惠政策。

　　4.來淳投資能源、公路、市政公用設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施項目，自經(jīng)營年度起，三年內(nèi)減免企業(yè)所得稅，第四至第十年由財政部門安排相當于該企業(yè)當年度繳納的企業(yè)所得稅地方收入留存部分50%額度的資金予以獎勵。

　　5.來淳投資文化、教育、醫(yī)療機構(gòu)等公用事業(yè)項目和設(shè)立中介、信息服務機構(gòu)的，自經(jīng)營年度起，三年內(nèi)由財政部門安排相當于該企業(yè)當年度繳納的企業(yè)所得稅地方收入留存部分同等額度的資金予以獎勵，第四至第十年按50%額度予以獎勵。

　　6.對特別重大的來淳投資項目，除上述以外的其他財政獎勵政策,采取一事一議辦法。

　　三、外商投資企業(yè)依據(jù)國家和省、市規(guī)定的相關(guān)政策，結(jié)合淳安實際，給予以下優(yōu)惠政策。

　　1.企業(yè)在投資總額內(nèi)進口用于生產(chǎn)經(jīng)營的機器設(shè)備繳納關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅的，財政部門將從企業(yè)繳納的所得稅地方收入留存部分中安排資金予以補貼，補貼的額度為企業(yè)進口的用于生產(chǎn)經(jīng)營的機器設(shè)備所繳納的關(guān)稅進口環(huán)節(jié)增值稅的50%。

　　2.外商投資能源、交通、市政公用設(shè)施重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，投資總額在100萬美元以上的，從企業(yè)獲利年度起，前五年由財政部門安排相當于該企業(yè)當年度繳納的企業(yè)所得稅地方收入留存部分同等額度的資金予以獎勵，第六年至第十年按50%的額度予以獎勵。

　　3.外商投資生產(chǎn)性項目的(含控股、兼并、收購、改造工業(yè)企業(yè))，享受下列優(yōu)惠政策：

　　(1)從企業(yè)獲利年度起，前兩年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年度按企業(yè)應繳所得稅的50%給予減免，第六年至第十年財政部門安排相當于該企業(yè)當年度繳納的企業(yè)所得稅地方收入留存部分50%額度的資金予以獎勵。

　　(2)從企業(yè)經(jīng)營年度起，前兩年財政部門安排相當于該企業(yè)當年繳納的增值稅地方留存部分同等額度的資金予以獎勵，第三年至第五年按50%的額度予以獎勵。

　　(3)涉及辦理房產(chǎn)過戶的，免繳調(diào)節(jié)基金和房產(chǎn)過戶的手續(xù)費。

　　4.外商來淳投資符合淳安縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的其他項目，同等享受本規(guī)定所定的資金獎勵政策。

　　5.出國留學人員帶高新技術(shù)成果來淳投資，同等享受外商投資企業(yè)待遇。

　　四、上述政策如遇國家稅收政策調(diào)整，按調(diào)整后的稅收政策執(zhí)行。

　　五、來淳投資項目涉及土地出讓，根據(jù)投資強度、產(chǎn)業(yè)要求、科技水平、稅收貢獻、就業(yè)程度、節(jié)能降耗、環(huán)保等指標先行預審，然后按照“招、拍、掛”程序取得。

　　六、凡符合淳安產(chǎn)業(yè)導向的招商引資工業(yè)項目，注冊資本金在500萬元以上并實際到位的，涉及的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費、企業(yè)注冊登記費、新型墻體材料專項基金、散裝水泥專項資金的征收在現(xiàn)有收費標準下限基礎(chǔ)上，再下浮50%征收。

　　七、營造投資環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務。

　　1.充分發(fā)揮縣行政審批服務中心的服務功能，及時有效地為淳投資者辦理審批、登記等各種手續(xù);充分發(fā)揮機關(guān)服務效能投訴服務中心的督查功能，認真負責地受理外來投資者的各類投訴，并及時予以協(xié)調(diào)解決。

　　2.依法保障在淳投資企業(yè)及投資者的合法權(quán)益，及時有效地提供法律服務。

　　3.鼓勵企業(yè)拓寬直接融資渠道，及時協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，為企業(yè)的間接融資提供便利條件。

　　4.實行企業(yè)收費登記卡和檢查、評比許可證制度，嚴格規(guī)范各類規(guī)費的收繳工作和檢查、評比行為。

　　5.對來淳投資者和企業(yè)高級管理人員及具有大專學歷或中級職稱以上的專業(yè)技術(shù)人員可辦理城鎮(zhèn)常住戶口，其子女入托、就讀免收借讀費。

　　6.外來投資者具有同等的社會地位，鼓勵外來投資者積極參與勞模、先進單位和個人等各類評選活動，并為外地投資者參加本縣的參政議政活動提供條件。

　　八.凡以前政府出臺的有關(guān)政策與本規(guī)定不一致的以本規(guī)定為準。