城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路,是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手,也是建設(shè)富裕陜西、和諧陜西、美麗陜西和打造陜西經(jīng)濟(jì)升級版的重要途徑。按照黨的十八大、十八屆三中全會和省委十二屆四次全會精神,根據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》和《陜西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《陜西省主體功能區(qū)規(guī)劃》,編制《陜西省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》,旨在進(jìn)一步明確我省城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑、主要目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、體制機(jī)制創(chuàng)新和政策舉措,是指導(dǎo)全省城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性規(guī)劃。
抓住國家建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶機(jī)遇,加快關(guān)中城市群建設(shè),增強(qiáng)大西安輻射帶動能力,擴(kuò)大中間層級城市數(shù)量,促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚、城鎮(zhèn)錯落、田園相間、生態(tài)宜居的城鎮(zhèn)群。
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加快以西咸新區(qū)為龍頭的大西安建設(shè)步伐,著力推進(jìn)航空、高速鐵路、高速公路交通建設(shè),構(gòu)建新歐亞大陸橋快速干道,建設(shè)成為通江達(dá)海、陸空聯(lián)運、無縫銜接的立體化交通樞紐。西咸新區(qū)要創(chuàng)新發(fā)展模式,積極探索資源集約、產(chǎn)業(yè)集聚、人才集中、生態(tài)文明的發(fā)展道路,按照“核心板塊支撐、快捷交通連接、優(yōu)美小鎮(zhèn)點綴、都市農(nóng)業(yè)襯托”的現(xiàn)代田園都市建設(shè)理念,打造中國特色新型城鎮(zhèn)化的范例。充分發(fā)揮西安“五區(qū)一港兩基地”等重點板塊示范作用,完善市政、軌道交通等設(shè)施,強(qiáng)化國際社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院建設(shè),提升城市綜合服務(wù)功能。支持咸陽高新區(qū)、現(xiàn)代紡織工業(yè)園和彬長能源化工基地建設(shè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、集群化、國際化,提升城市綜合實力。優(yōu)化城市空間布局,加快西咸一體化步伐,完善閻良、臨潼、戶縣、興平、涇陽基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),承接中心城區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)人口集聚,形成具有較大規(guī)模的副中心城市,培育大西安都市圈。到2020年主城區(qū)建設(shè)面積850平方公里,都市區(qū)人口1280萬人。
(二)做大做強(qiáng)中等城市
不斷完善“一市一策”政策體系,做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加速要素聚集,增強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)支撐能力。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化城市發(fā)展空間結(jié)構(gòu),全面提高城市綜合承載能力。推進(jìn)寶雞、渭南城市規(guī)模擴(kuò)張,增強(qiáng)聚集輻射功能,建成百萬人口大城市。支持榆林建設(shè)鄂爾多斯盆地中心城市,漢中建設(shè)突出蜀漢文化特色的山水園林城市。加快延安、安康、商洛城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建設(shè)50萬人口以上的地區(qū)性中心城市。加快銅川資源型城市轉(zhuǎn)型步伐,支持楊凌打造世界知名的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型城市。
(三)推進(jìn)重點鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)
以建設(shè)農(nóng)民幸福家園和城市社區(qū)為目標(biāo),穩(wěn)步推進(jìn)35個重點示范鎮(zhèn)建設(shè),建成縣域副中心,吸引更多人口定居。加快31個文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè),保持古風(fēng)古韻,挖掘歷史文化內(nèi)涵,打造成為文化特色鮮明、宜居宜游的特色小鎮(zhèn)。實施“社區(qū)化新農(nóng)村建設(shè)工程”,科學(xué)推進(jìn)中心村整合,打造農(nóng)民幸福家園,到2015年建成1000個左右標(biāo)準(zhǔn)化新型農(nóng)村社區(qū),2020年30%的農(nóng)村社區(qū)化,居住人口占農(nóng)村人口的35%。
?。ㄋ模┳ズ檬€城鄉(xiāng)一體化城鎮(zhèn)帶建設(shè)
依托隴海鐵路、西包鐵路和連霍高速、包茂高速、京昆高速、福銀高速、滬陜高速、十天高速等交通干線,進(jìn)一步提升沿線節(jié)點城市的綜合承載力和服務(wù)功能,強(qiáng)化互動聯(lián)動,推動一體化發(fā)展,發(fā)揮軸帶聚集功能,推進(jìn)寶雞-楊凌-興平、黃陵-延安-安塞、漢中盆地等12個城鎮(zhèn)帶建設(shè)。