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　　河洑山位于沅江北岸，緊靠常德城區(qū)。在郁郁蔥蔥的河洑山腳下，有座古樸風(fēng)情的小鎮(zhèn)，相傳這里兩千多年前便已為市，以前叫平山后叫河洑山。解放初期正式建成河洑鎮(zhèn)，如今只要你來(lái)到河洑鎮(zhèn)便可看到，在你的腳下，高樓廠房掩映了綠蔭之中，集市車水馬龍，到處呈現(xiàn)著一副繁榮興旺的景象。

　　水文

　　沅江又稱沅水

　　穿紫河

　　，是中南省份湖南的第二大河流，分南北兩源，南源龍頭江，源自貴州省都勻的云霧山，北源重安江，源自貴州省麻江縣平月間的大山，兩源匯合后稱清水江，至鑾山入湖南省芷江縣，東流至黔城與潕水匯合處稱沅江，流經(jīng)會(huì)同、洪江、中方、溆浦、辰溪、瀘溪、沅陵、桃源和常德等縣市，至常德德山注入洞庭湖。干流全長(zhǎng)1033公里（湖南568公里），流域面積89163平方公里，其中位于湖南省51066平方千米，多年平均徑流量393.3億立方米。

　　澧水是湖南省四大河流之一，澧水干流分北、中、南三源，以北源為主，北源源于湖南省桑植縣杉木界，中源源于桑植縣八大公山東麓，南源源于湖南永順縣龍家寨，三源于桑植縣南岔匯合后東流。沿途接溇水、渫水、道水和涔水等支流，至津市市小渡口注入洞庭湖。干流全長(zhǎng)388公里，流域面積18496平方公里（湖南15505平方公里），多年平均徑流量131.2億立方米。

　　氣候

　　常德市屬于中亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候向北亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候過(guò)渡的地帶。氣候溫暖，四季分明，春秋短，夏冬長(zhǎng)；熱量豐富，雨量豐沛，春溫多變，夏季酷熱，秋雨寒秋，冬季嚴(yán)寒。

　　常德市年平均氣溫16.7℃，年降水量1200-1900毫米，無(wú)霜期272天，適宜水稻、棉花、油料等作物生長(zhǎng)。由于受地形影響，該地氣候呈現(xiàn)非地帶規(guī)律。西部山區(qū)，東部比西部略低，石門東山峰農(nóng)場(chǎng)年平均氣溫9.2℃，而石門等澧水河谷地帶年平均氣溫16.8℃。中部丘陵區(qū)、太浮山與太陽(yáng)山對(duì)峙形成向北敞開(kāi)的簸箕形盆地，致使臨澧、桃源一帶冬季易受冷空氣襲擊。平原區(qū)安鄉(xiāng)縣年降水量在1500毫米以上。

　　落實(shí)企業(yè)減負(fù)政策。企業(yè)繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅，虧損企業(yè)按地稅部門相關(guān)政策享受減免;不符合減免條件，但企業(yè)發(fā)展前景較好、經(jīng)營(yíng)確有困難的，經(jīng)企業(yè)申報(bào)，財(cái)政、經(jīng)信部門審核認(rèn)定，由受益財(cái)政給予困難補(bǔ)貼。免收工業(yè)企業(yè)廠房建設(shè)繳納的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防易地建設(shè)費(fèi)、白蟻防治費(fèi)。企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)減半征收。

　　降低涉企中介收費(fèi)。對(duì)與工業(yè)項(xiàng)目行政審批相關(guān)的規(guī)劃核面、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、消防設(shè)施檢測(cè)等經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、促進(jìn)執(zhí)收單位按最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半執(zhí)行。建立企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告互認(rèn)機(jī)制，具有同等資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告全市通用。在工業(yè)企業(yè)融資續(xù)貸時(shí)，企業(yè)抵押資產(chǎn)價(jià)值無(wú)重大變化的，相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門不得要求企業(yè)重復(fù)評(píng)估。

　　降低企業(yè)用工成本。企業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率一類風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)費(fèi)率不變，二、三類風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)在原費(fèi)率基礎(chǔ)上向下浮動(dòng)至80%;繳納的生育保險(xiǎn)費(fèi)率由0.7%降至0.5%;繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率單位繳納部分由2%降至1.3%，對(duì)不裁員或少裁員且不欠繳失業(yè)保險(xiǎn)的用人單位，按照用人單位上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的40%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼。進(jìn)城到企業(yè)工作的農(nóng)民工在自愿的前提下，可繼續(xù)參加新農(nóng)保、新農(nóng)合(暫定一年)。合理確定企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整幅度，從2016年起，最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整幅度不超過(guò)5%。支持和幫助企業(yè)、園區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率過(guò)渡試點(diǎn)。對(duì)達(dá)到過(guò)渡費(fèi)率試點(diǎn)條件的企業(yè)(園區(qū)可打捆)，從批準(zhǔn)之日起，根據(jù)用工規(guī)模，分別按12%或14%的費(fèi)率繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，以后每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，逐步過(guò)渡到規(guī)定的統(tǒng)一繳費(fèi)費(fèi)率。

　　加大金融扶持力度。鼓勵(lì)企業(yè)采用融資租賃方式購(gòu)置生產(chǎn)設(shè)備，由受益財(cái)政給予租賃利息10%的補(bǔ)貼。各銀行業(yè)市級(jí)金融機(jī)構(gòu)對(duì)工業(yè)企業(yè)放貸余額年度新增25%以上、中長(zhǎng)期貸款新增35%以上，且執(zhí)行央行基準(zhǔn)利率的，由市財(cái)政給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。逐步做大市中小微工業(yè)企業(yè)過(guò)橋資金規(guī)模，縣(市)注入資本金的，每年可按1:5的放大陪數(shù)提供屬地企業(yè)過(guò)橋資金。過(guò)橋資金利率不超過(guò)央行同期一年期基準(zhǔn)利率，按《常德市中小微工業(yè)企業(yè)過(guò)橋資金運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法》規(guī)定利率執(zhí)行的差額部分，經(jīng)財(cái)政、經(jīng)信部門核定后，由受益財(cái)政給予補(bǔ)貼。市財(cái)鑫擔(dān)保公司和善德融資擔(dān)保公司為工業(yè)企業(yè)提供融資擔(dān)保，其擔(dān)保費(fèi)率控制在1.5%以內(nèi)。受益財(cái)政對(duì)其擔(dān)保優(yōu)惠費(fèi)率給予50%的補(bǔ)貼。

　　推動(dòng)企業(yè)兼并重組。對(duì)重組成功且實(shí)現(xiàn)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)經(jīng)信、財(cái)政部門審核，由受益財(cái)政按被兼并企業(yè)的資產(chǎn)總額給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，新增設(shè)備投資額達(dá)到300萬(wàn)元以上的，由受益財(cái)政按新增設(shè)備投資額的2%給予企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。對(duì)工業(yè)企業(yè)新認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，由市財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。對(duì)新獲批國(guó)家級(jí)、省級(jí)研發(fā)平臺(tái)的，由市財(cái)政分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、200萬(wàn)元。

　　加大政府采購(gòu)傾斜力度。財(cái)政性資金和國(guó)有企業(yè)資金支出項(xiàng)目，同等條件下鼓勵(lì)優(yōu)先采購(gòu)使用本地產(chǎn)品。對(duì)本地企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體采購(gòu)和消費(fèi)本地產(chǎn)品數(shù)額較大的，由市財(cái)政給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　加大服務(wù)企業(yè)力度。深入推進(jìn)“千名領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)千家企業(yè)”活動(dòng)，一個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人結(jié)對(duì)服務(wù)一家工業(yè)企業(yè)，特殊困難企業(yè)由當(dāng)?shù)卣神v工作組實(shí)行精準(zhǔn)幫扶解困。建設(shè)市級(jí)工業(yè)企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)中，提供融資、管理、信息、培訓(xùn)等多項(xiàng)便捷服務(wù);設(shè)立“工業(yè)企業(yè)110”熱線，受理企業(yè)咨詢、投訴。

　　2、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

　　2016年2月常德市政府辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(常政辦發(fā)[2016]5號(hào))。

　　切實(shí)加大對(duì)項(xiàng)目的支持力度優(yōu)先保障建設(shè)用地。市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地需求由市國(guó)土資源主管部門予以保障，并按建設(shè)進(jìn)度要求科學(xué)有序供地。項(xiàng)目涉及用地規(guī)劃調(diào)整的，在符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的條件下優(yōu)先調(diào)整。涉及林地占用的，市林業(yè)主管部門優(yōu)先保障占用征收林地定額和林木采伐指標(biāo)。項(xiàng)目建設(shè)用地申報(bào)實(shí)行特事特辦，單獨(dú)報(bào)批。

　　優(yōu)先配置重點(diǎn)污染物排放總量指標(biāo)。各地通過(guò)減排騰出的重點(diǎn)污染物總量指標(biāo)向市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目?jī)A斜利用;對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局具有重大影響的項(xiàng)目，其重點(diǎn)污染物總量指標(biāo)所在地難以保障時(shí)，可在全市范圍內(nèi)調(diào)劑解決相應(yīng)指標(biāo)。

　　優(yōu)先支持建設(shè)資金。積極協(xié)助市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目單位爭(zhēng)取中央、省財(cái)政性建設(shè)資金;市內(nèi)相關(guān)補(bǔ)助資金、專項(xiàng)資金和貼息資金等在同等條件下優(yōu)先安排。項(xiàng)目涉及的政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)，符合國(guó)家和省市規(guī)定并設(shè)有浮動(dòng)空間的，一律按下限收取。全力支持市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)PPP、資產(chǎn)證券化、股權(quán)融資、發(fā)行企業(yè)債券等方式融資。將市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)資金對(duì)接會(huì)常態(tài)化，通過(guò)搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大融資規(guī)模拓寬融資渠道。

　　優(yōu)先辦理各項(xiàng)手續(xù)。將市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理全部納入聯(lián)審聯(lián)批協(xié)調(diào)推進(jìn)服務(wù)范圍。進(jìn)一步完善聯(lián)審聯(lián)批工作機(jī)制，推行“并聯(lián)”審批，強(qiáng)化審批銜接，優(yōu)化行政審批程序，提高行政審批效率。所有與項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的部門要針對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)辟綠色通道，實(shí)行全過(guò)程服務(wù)，及時(shí)完成涉及本部門的行政許可事項(xiàng)。對(duì)需要省相關(guān)部門許可的事項(xiàng)，實(shí)行市直有關(guān)部門對(duì)口銜接落實(shí)責(zé)任制。

　　優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。對(duì)于阻工撓工、強(qiáng)行參工參運(yùn)、敲詐勒索、偷盜哄搶等問(wèn)題，按照項(xiàng)目屬地管理原則，由項(xiàng)目所在地區(qū)縣市人民政府全面負(fù)責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。影響重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的治安案件、刑事案件，公安機(jī)關(guān)及時(shí)打擊處理。

3、大力支持企業(yè)入園孵化

　　市委市政府2014年出臺(tái)“一號(hào)文件”，大力支持常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)、建設(shè)千億園區(qū)，對(duì)市可辦結(jié)的行政審批事項(xiàng)，凡法律法規(guī)允許的主要行政審批事項(xiàng)及管理職能(涉及規(guī)劃、發(fā)展和改革、國(guó)土、建設(shè)、房管、綠化、環(huán)保、地震、水利、林業(yè)10方面共69項(xiàng))一律下放經(jīng)開(kāi)區(qū)。對(duì)新進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)，按審批通過(guò)的設(shè)計(jì)方案提供“七通”用地，并視不同產(chǎn)業(yè)、技術(shù)水平、貢獻(xiàn)大小給予資金扶持。除企業(yè)勞保基金按土建工程總額1%征收外，免收其它行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)。

　　4、鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新

　　對(duì)在本市研究出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技含量高和適銷對(duì)路的新產(chǎn)品并列入國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目和或獲得國(guó)家及新產(chǎn)品稱號(hào)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)技術(shù)人員10萬(wàn)元;獲得省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目或省級(jí)新產(chǎn)品稱號(hào)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)創(chuàng)新負(fù)責(zé)人5萬(wàn)元。對(duì)獲得市級(jí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一、二、三等獎(jiǎng)的企業(yè)，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人6萬(wàn)元、4萬(wàn)元、2萬(wàn)元;獲得市級(jí)科學(xué)技術(shù)功臣稱號(hào)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。對(duì)新建立國(guó)家級(jí)工程技術(shù)中心或國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元;新建立省級(jí)工程技術(shù)中心或省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。