河洑山位于沅江北岸,緊靠常德城區(qū)。在郁郁蔥蔥的河洑山腳下,有座古樸風(fēng)情的小鎮(zhèn),相傳這里兩千多年前便已為市,以前叫平山后叫河洑山。解放初期正式建成河洑鎮(zhèn),如今只要你來到河洑鎮(zhèn)便可看到,在你的腳下,高樓廠房掩映了綠蔭之中,集市車水馬龍,到處呈現(xiàn)著一副繁榮興旺的景象。
水文
沅江又稱沅水
穿紫河
,是中南省份湖南的第二大河流,分南北兩源,南源龍頭江,源自貴州省都勻的云霧山,北源重安江,源自貴州省麻江縣平月間的大山,兩源匯合后稱清水江,至鑾山入湖南省芷江縣,東流至黔城與潕水匯合處稱沅江,流經(jīng)會(huì)同、洪江、中方、溆浦、辰溪、瀘溪、沅陵、桃源和常德等縣市,至常德德山注入洞庭湖。干流全長1033公里(湖南568公里),流域面積89163平方公里,其中位于湖南省51066平方千米,多年平均徑流量393.3億立方米。
澧水是湖南省四大河流之一,澧水干流分北、中、南三源,以北源為主,北源源于湖南省桑植縣杉木界,中源源于桑植縣八大公山東麓,南源源于湖南永順縣龍家寨,三源于桑植縣南岔匯合后東流。沿途接溇水、渫水、道水和涔水等支流,至津市市小渡口注入洞庭湖。干流全長388公里,流域面積18496平方公里(湖南15505平方公里),多年平均徑流量131.2億立方米。
氣候
常德市屬于中亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候向北亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候過渡的地帶。氣候溫暖,四季分明,春秋短,夏冬長;熱量豐富,雨量豐沛,春溫多變,夏季酷熱,秋雨寒秋,冬季嚴(yán)寒。
常德市年平均氣溫16.7℃,年降水量1200-1900毫米,無霜期272天,適宜水稻、棉花、油料等作物生長。由于受地形影響,該地氣候呈現(xiàn)非地帶規(guī)律。西部山區(qū),東部比西部略低,石門東山峰農(nóng)場年平均氣溫9.2℃,而石門等澧水河谷地帶年平均氣溫16.8℃。中部丘陵區(qū)、太浮山與太陽山對峙形成向北敞開的簸箕形盆地,致使臨澧、桃源一帶冬季易受冷空氣襲擊。平原區(qū)安鄉(xiāng)縣年降水量在1500毫米以上。
落實(shí)企業(yè)減負(fù)政策。企業(yè)繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅,虧損企業(yè)按地稅部門相關(guān)政策享受減免;不符合減免條件,但企業(yè)發(fā)展前景較好、經(jīng)營確有困難的,經(jīng)企業(yè)申報(bào),財(cái)政、經(jīng)信部門審核認(rèn)定,由受益財(cái)政給予困難補(bǔ)貼。免收工業(yè)企業(yè)廠房建設(shè)繳納的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防易地建設(shè)費(fèi)、白蟻防治費(fèi)。企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)減半征收。
降低涉企中介收費(fèi)。對與工業(yè)項(xiàng)目行政審批相關(guān)的規(guī)劃核面、環(huán)境影響評價(jià)、節(jié)能評估、安全風(fēng)險(xiǎn)評估、消防設(shè)施檢測等經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi),引導(dǎo)、鼓勵(lì)、促進(jìn)執(zhí)收單位按最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半執(zhí)行。建立企業(yè)資產(chǎn)評估報(bào)告互認(rèn)機(jī)制,具有同等資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的評估報(bào)告全市通用。在工業(yè)企業(yè)融資續(xù)貸時(shí),企業(yè)抵押資產(chǎn)價(jià)值無重大變化的,相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門不得要求企業(yè)重復(fù)評估。
降低企業(yè)用工成本。企業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率一類風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)費(fèi)率不變,二、三類風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)在原費(fèi)率基礎(chǔ)上向下浮動(dòng)至80%;繳納的生育保險(xiǎn)費(fèi)率由0.7%降至0.5%;繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率單位繳納部分由2%降至1.3%,對不裁員或少裁員且不欠繳失業(yè)保險(xiǎn)的用人單位,按照用人單位上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的40%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼。進(jìn)城到企業(yè)工作的農(nóng)民工在自愿的前提下,可繼續(xù)參加新農(nóng)保、新農(nóng)合(暫定一年)。合理確定企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整幅度,從2016年起,最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整幅度不超過5%。支持和幫助企業(yè)、園區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率過渡試點(diǎn)。對達(dá)到過渡費(fèi)率試點(diǎn)條件的企業(yè)(園區(qū)可打捆),從批準(zhǔn)之日起,根據(jù)用工規(guī)模,分別按12%或14%的費(fèi)率繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),以后每年提高1個(gè)百分點(diǎn),逐步過渡到規(guī)定的統(tǒng)一繳費(fèi)費(fèi)率。
加大金融扶持力度。鼓勵(lì)企業(yè)采用融資租賃方式購置生產(chǎn)設(shè)備,由受益財(cái)政給予租賃利息10%的補(bǔ)貼。各銀行業(yè)市級金融機(jī)構(gòu)對工業(yè)企業(yè)放貸余額年度新增25%以上、中長期貸款新增35%以上,且執(zhí)行央行基準(zhǔn)利率的,由市財(cái)政給予最高不超過100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。逐步做大市中小微工業(yè)企業(yè)過橋資金規(guī)模,縣(市)注入資本金的,每年可按1:5的放大陪數(shù)提供屬地企業(yè)過橋資金。過橋資金利率不超過央行同期一年期基準(zhǔn)利率,按《常德市中小微工業(yè)企業(yè)過橋資金運(yùn)營管理暫行辦法》規(guī)定利率執(zhí)行的差額部分,經(jīng)財(cái)政、經(jīng)信部門核定后,由受益財(cái)政給予補(bǔ)貼。市財(cái)鑫擔(dān)保公司和善德融資擔(dān)保公司為工業(yè)企業(yè)提供融資擔(dān)保,其擔(dān)保費(fèi)率控制在1.5%以內(nèi)。受益財(cái)政對其擔(dān)保優(yōu)惠費(fèi)率給予50%的補(bǔ)貼。
推動(dòng)企業(yè)兼并重組。對重組成功且實(shí)現(xiàn)正常生產(chǎn)經(jīng)營的,經(jīng)經(jīng)信、財(cái)政部門審核,由受益財(cái)政按被兼并企業(yè)的資產(chǎn)總額給予獎(jiǎng)勵(lì)。
鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對工業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,新增設(shè)備投資額達(dá)到300萬元以上的,由受益財(cái)政按新增設(shè)備投資額的2%給予企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì),最高不超過100萬元。對工業(yè)企業(yè)新認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的,由市財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。對新獲批國家級、省級研發(fā)平臺(tái)的,由市財(cái)政分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、200萬元。
加大政府采購傾斜力度。財(cái)政性資金和國有企業(yè)資金支出項(xiàng)目,同等條件下鼓勵(lì)優(yōu)先采購使用本地產(chǎn)品。對本地企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體采購和消費(fèi)本地產(chǎn)品數(shù)額較大的,由市財(cái)政給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
加大服務(wù)企業(yè)力度。深入推進(jìn)“千名領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)千家企業(yè)”活動(dòng),一個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人結(jié)對服務(wù)一家工業(yè)企業(yè),特殊困難企業(yè)由當(dāng)?shù)卣神v工作組實(shí)行精準(zhǔn)幫扶解困。建設(shè)市級工業(yè)企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)中,提供融資、管理、信息、培訓(xùn)等多項(xiàng)便捷服務(wù);設(shè)立“工業(yè)企業(yè)110”熱線,受理企業(yè)咨詢、投訴。
2、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
2016年2月常德市政府辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施意見》(常政辦發(fā)[2016]5號(hào))。
切實(shí)加大對項(xiàng)目的支持力度優(yōu)先保障建設(shè)用地。市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地需求由市國土資源主管部門予以保障,并按建設(shè)進(jìn)度要求科學(xué)有序供地。項(xiàng)目涉及用地規(guī)劃調(diào)整的,在符合國家有關(guān)規(guī)定的條件下優(yōu)先調(diào)整。涉及林地占用的,市林業(yè)主管部門優(yōu)先保障占用征收林地定額和林木采伐指標(biāo)。項(xiàng)目建設(shè)用地申報(bào)實(shí)行特事特辦,單獨(dú)報(bào)批。
優(yōu)先配置重點(diǎn)污染物排放總量指標(biāo)。各地通過減排騰出的重點(diǎn)污染物總量指標(biāo)向市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目傾斜利用;對全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局具有重大影響的項(xiàng)目,其重點(diǎn)污染物總量指標(biāo)所在地難以保障時(shí),可在全市范圍內(nèi)調(diào)劑解決相應(yīng)指標(biāo)。
優(yōu)先支持建設(shè)資金。積極協(xié)助市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目單位爭取中央、省財(cái)政性建設(shè)資金;市內(nèi)相關(guān)補(bǔ)助資金、專項(xiàng)資金和貼息資金等在同等條件下優(yōu)先安排。項(xiàng)目涉及的政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi),符合國家和省市規(guī)定并設(shè)有浮動(dòng)空間的,一律按下限收取。全力支持市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目通過PPP、資產(chǎn)證券化、股權(quán)融資、發(fā)行企業(yè)債券等方式融資。將市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)資金對接會(huì)常態(tài)化,通過搭建銀企對接平臺(tái),進(jìn)一步擴(kuò)大融資規(guī)模拓寬融資渠道。
優(yōu)先辦理各項(xiàng)手續(xù)。將市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理全部納入聯(lián)審聯(lián)批協(xié)調(diào)推進(jìn)服務(wù)范圍。進(jìn)一步完善聯(lián)審聯(lián)批工作機(jī)制,推行“并聯(lián)”審批,強(qiáng)化審批銜接,優(yōu)化行政審批程序,提高行政審批效率。所有與項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的部門要針對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開辟綠色通道,實(shí)行全過程服務(wù),及時(shí)完成涉及本部門的行政許可事項(xiàng)。對需要省相關(guān)部門許可的事項(xiàng),實(shí)行市直有關(guān)部門對口銜接落實(shí)責(zé)任制。
優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。對于阻工撓工、強(qiáng)行參工參運(yùn)、敲詐勒索、偷盜哄搶等問題,按照項(xiàng)目屬地管理原則,由項(xiàng)目所在地區(qū)縣市人民政府全面負(fù)責(zé),及時(shí)協(xié)調(diào)解決。影響重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的治安案件、刑事案件,公安機(jī)關(guān)及時(shí)打擊處理。
3、大力支持企業(yè)入園孵化
市委市政府2014年出臺(tái)“一號(hào)文件”,大力支持常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)、建設(shè)千億園區(qū),對市可辦結(jié)的行政審批事項(xiàng),凡法律法規(guī)允許的主要行政審批事項(xiàng)及管理職能(涉及規(guī)劃、發(fā)展和改革、國土、建設(shè)、房管、綠化、環(huán)保、地震、水利、林業(yè)10方面共69項(xiàng))一律下放經(jīng)開區(qū)。對新進(jìn)入園區(qū)的企業(yè),按審批通過的設(shè)計(jì)方案提供“七通”用地,并視不同產(chǎn)業(yè)、技術(shù)水平、貢獻(xiàn)大小給予資金扶持。除企業(yè)勞保基金按土建工程總額1%征收外,免收其它行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)。
4、鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新
對在本市研究出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技含量高和適銷對路的新產(chǎn)品并列入國家科技計(jì)劃項(xiàng)目和或獲得國家及新產(chǎn)品稱號(hào)的,一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)技術(shù)人員10萬元;獲得省級技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目或省級新產(chǎn)品稱號(hào)的,一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)創(chuàng)新負(fù)責(zé)人5萬元。對獲得市級科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一、二、三等獎(jiǎng)的企業(yè),分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人6萬元、4萬元、2萬元;獲得市級科學(xué)技術(shù)功臣稱號(hào)的,一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。對新建立國家級工程技術(shù)中心或國家級企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè),一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元;新建立省級工程技術(shù)中心或省級企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè),一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。
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