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　　大同市位于山西省最北端，東經(jīng)112°34′——114°33′，北緯39°03′——40°44′。北以外長城為界，與內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市的興和縣、豐鎮(zhèn)市、涼城縣毗鄰，西、南與本省朔州市的右玉縣、懷仁縣、應(yīng)縣及忻州市的繁峙縣相連，東與河北省張家口市的懷安縣、陽原縣、蔚縣及保定市的淶源縣、阜平縣接，公路里程距北京約330公里、太原約290公里、呼和浩特約300公里；為首都之屏障、全晉北方之門戶，且扼晉、冀、內(nèi)蒙之咽喉要道，是歷代兵家必爭(zhēng)之地。

　　地貌

　　大同處于華北地臺(tái)的山西臺(tái)背斜與陰山隆起的交接部位。北為北口隆地，西南為大同──靜樂凹陷，東南為桑干河新斷陷。該區(qū)域在多期的地殼構(gòu)造變動(dòng)中形成了一系列的構(gòu)造形跡，尤其以燕山運(yùn)動(dòng)和喜馬拉雅山運(yùn)動(dòng)的影響最為明顯，新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)相當(dāng)發(fā)育、地震活動(dòng)也較為頻繁。東部為著名的世界地質(zhì)奇觀大同火山群，與云南騰沖構(gòu)成南北兩大火山群。

　　氣候

　　大同地處溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，受季風(fēng)影響，四季鮮明。

　　大同境內(nèi)主要河流有御河、十里河、口泉河、淤泥河。雨季河水暴漲，平時(shí)水量極少，但仍然給北京供水，較大水庫有冊(cè)田水庫、趙家窯水庫、石家寨水庫（文瀛湖）。城區(qū)和礦區(qū)水源相對(duì)充足，山區(qū)部分鄉(xiāng)村飲水困難。

　　（一）規(guī)劃范圍和期限

　　大同市全部行政轄區(qū)，包括四區(qū)七縣，即城區(qū)、礦區(qū)、新榮區(qū)、南郊區(qū)、左云縣、大同縣、陽高縣、天鎮(zhèn)縣、渾源縣、靈丘縣、廣靈縣，總面積14112平方公里。

　　本次規(guī)劃期限為2015－2030年，其中近期為2015－2020年，遠(yuǎn)期為2021－2030年。

　　（二）全市發(fā)展總目標(biāo)

　　按照國家新型城鎮(zhèn)化和資源型城市可持續(xù)發(fā)展要求，立足區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，融合多元資源條件，創(chuàng)新發(fā)展路徑和發(fā)展模式，將大同市建設(shè)成為對(duì)接京津冀、輻射晉冀蒙交匯地區(qū)的新興區(qū)域中心、山西省資源型城市轉(zhuǎn)型和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的示范區(qū)、具有國際影響力的文化名城和生態(tài)宜居城市。

　　（三）市域人口規(guī)模和城鎮(zhèn)化水平

　　規(guī)劃到2020年，大同市常住人口370萬人左右，城鎮(zhèn)人口250萬人左右，城鎮(zhèn)化率達(dá)到68％左右；規(guī)劃到2030年，大同市常住人口410萬人左右，城鎮(zhèn)人口310萬人左右，城鎮(zhèn)化率達(dá)到76％左右。

　　（四）市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)

　　規(guī)劃形成“一核三副，一軸一帶”的城鎮(zhèn)空間格局?！耙缓恕奔创笸际袇^(qū)核心區(qū)，包括城區(qū)、礦區(qū)、南郊區(qū)、新榮區(qū)和大同縣的全部轄區(qū)，是引領(lǐng)大同全市發(fā)展的核心；“三副”指左云縣城云興鎮(zhèn)、陽高縣城龍泉鎮(zhèn)、渾源縣城永安鎮(zhèn)三個(gè)市域次中心城市；“一軸”即區(qū)域中軸，是全市城鎮(zhèn)發(fā)展和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集聚的核心地區(qū)；“一帶”即特色城鎮(zhèn)發(fā)展帶，是全市特色小城鎮(zhèn)發(fā)展和綠色產(chǎn)業(yè)崛起的重點(diǎn)地區(qū)。

　　（五）市域產(chǎn)業(yè)空間布局

　　以生態(tài)環(huán)境承載力為前提、以城鎮(zhèn)為依托、以園區(qū)為載體，構(gòu)筑“一極、兩帶、三板塊”相對(duì)集聚的產(chǎn)業(yè)布局框架。“一極”即中心城市產(chǎn)業(yè)核心區(qū)?！皟蓭А奔础靶屡d產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶”與“特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶”兩條產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶?！叭鍓K”即“煤炭相關(guān)產(chǎn)業(yè)板塊”、“綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)板塊”與“生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)板塊”三個(gè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展板塊。

　　（六）市域綜合交通體系

　　大同市域內(nèi)發(fā)展以公路方式為主、鐵路方式為輔的運(yùn)輸模式。市域?qū)ν膺\(yùn)輸公鐵并重，利用區(qū)域性的高速公路和鐵路構(gòu)建區(qū)域運(yùn)輸通道。

　　強(qiáng)化大同中心城區(qū)、左云縣城云興鎮(zhèn)、陽高縣城龍泉鎮(zhèn)、渾源縣城永安鎮(zhèn)等市域主要城鎮(zhèn)間的交通聯(lián)系，構(gòu)建一環(huán)七射高速公路網(wǎng)，國省干線公路網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，強(qiáng)化城鎮(zhèn)軸帶上的客運(yùn)鐵路建設(shè)。

　　在大同－張家口、大同－北京、大同－保定、大同－烏蘭察布、大同－呼和浩特、大同－太原等主要對(duì)外方向規(guī)劃鐵路、公路等多種交通設(shè)施，形成復(fù)合交通廊道。

　　（七）市域生態(tài)環(huán)境保護(hù)

　　構(gòu)建“三區(qū)三帶六廊多節(jié)點(diǎn)”的生態(tài)安全格局?！叭齾^(qū)”即北部防風(fēng)固沙生態(tài)區(qū)、中部水源涵養(yǎng)生態(tài)區(qū)、南部山地自然景觀生態(tài)區(qū)；“三帶”即三條主要生態(tài)功能帶，包括晉蒙邊界防風(fēng)固沙帶、桑干河水源涵養(yǎng)帶和恒山山地景觀帶；“六廊”即六條主干河流構(gòu)成的山水生態(tài)走廊，分別為御河、十里河、南洋河、渾河、壺流河和唐河生態(tài)廊道；“多節(jié)點(diǎn)”即市域重要的生態(tài)斑塊，包括主要自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)和森林公園等。

　　大同地區(qū)的主要特產(chǎn)有大同燒麥、小米、大同黃花、大同羊雜、渾源涼粉、莜面、大同刀削面、陽高杏脯、苦蕎茶、畫眉驢肉等。

　　地方名吃有大同刀削面、羊雜、油炸糕、大同銅火鍋、鳳臨閣燒麥、莜面、廣靈豆腐干、渾源涼粉、陽高杏脯等；食材藥材有大同黃花、恒山黃芪等；工藝品有大同煤雕、云岡絹人等。

　　大同市境內(nèi)含煤面積632平方公里，累計(jì)探明儲(chǔ)量376億噸。大同市坐落在大同煤田的東北部，其煤炭資源屬于地質(zhì)概念的“大同煤田”的一部分。大同市含煤地層為侏羅紀(jì)大同組，石炭系太原組、山西組。侏羅紀(jì)大同組含煤面積全市達(dá)540平方公里，保有儲(chǔ)量58.7億噸，累計(jì)探明儲(chǔ)量65.5億噸，現(xiàn)代大規(guī)模開采的主要是這一部分。石炭系煤累計(jì)探明儲(chǔ)量為117億噸。該煤種灰分較高，質(zhì)量遠(yuǎn)不如侏羅紀(jì)系煤，屬氣煤類。

　　石墨埋藏于前古生代的集寧群地層中，屬沉積變質(zhì)型，山西省唯此，分布在大同市區(qū)北部的宏賜堡、六畝地兩處。它們屬于同一成礦帶，總探明儲(chǔ)量石墨礦石5162.3萬噸，內(nèi)含石墨224.7萬噸。其中，宏賜堡表內(nèi)保有儲(chǔ)量石墨礦石3913.3萬噸，內(nèi)含石墨163萬噸，平均含碳量3%-4%，高則超過10%。六畝地表內(nèi)保有儲(chǔ)量石墨礦石1248.4萬噸，內(nèi)含石墨61.7萬噸，平均含碳量4.9%。它們均為富礦型。

　　水泥石灰?guī)r主要產(chǎn)于上寒武系的海相地層中，總儲(chǔ)量為21517.6萬噸，主要分布于七峰山礦區(qū)與狼兒溝礦區(qū)，水文地質(zhì)條件簡(jiǎn)單，已大規(guī)模開采。熔劑石灰?guī)r儲(chǔ)存于中、上寒武統(tǒng)地層中，屬層狀海相沉積礦床，累計(jì)探明儲(chǔ)量7019.2萬噸，分布于口泉西部地區(qū)。熔劑白云巖主要產(chǎn)于下奧陶統(tǒng)地層中，層位穩(wěn)定，規(guī)模大，質(zhì)量好，多為二級(jí)品，埋藏淺，地質(zhì)條件簡(jiǎn)單，極利于露天開采，累計(jì)探明儲(chǔ)量5353萬噸。高嶺巖儲(chǔ)存于石炭二迭紀(jì)的煤系地層之中，與煤共生。大同市的高嶺巖儲(chǔ)量大、層位穩(wěn)定、雜質(zhì)少，是陶瓷生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)添加原料。現(xiàn)代，勘探程度很低，只作為煤礦的伴生礦來開采。玄武巖產(chǎn)于晚第三系地層之中，探明儲(chǔ)量為17424.35萬立方米，其中孤山區(qū)有644.3萬立方米，寺兒梁區(qū)有16780萬立方米。

　　為進(jìn)一步改善我區(qū)投資環(huán)境，加大招商引資力度，加快對(duì)外開放步伐，調(diào)動(dòng)區(qū)內(nèi)外人士投身參與城區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性，開創(chuàng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)工作新局面，促進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，提出如下獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

　　對(duì)投資者的獎(jiǎng)勵(lì)

　　第一條新引進(jìn)項(xiàng)目，自實(shí)現(xiàn)稅收之日起，必須年上繳區(qū)級(jí)稅收留區(qū)部分10萬元以上的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，屬地稅的，連續(xù)2年按其留區(qū)部分的20%、10%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè);屬國稅的，連續(xù)2年按其留區(qū)部分的30%、25%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。

　　第二條新引進(jìn)項(xiàng)目，自投產(chǎn)或經(jīng)營之日起，2年內(nèi)減半收取涉區(qū)范圍內(nèi)的各種費(fèi)用，項(xiàng)目在建設(shè)期間一律實(shí)行稅外無費(fèi)制，需辦理的各類證照，只收取工本費(fèi)。

　　第三條凡來我區(qū)投資的企業(yè)，在山西省名牌產(chǎn)品申報(bào)、企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)評(píng)定等方面提供服務(wù)，優(yōu)先推薦;企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)子女土學(xué)、就業(yè)、戶口辦理、家屬親戚農(nóng)轉(zhuǎn)非等方面給予政策優(yōu)惠;對(duì)于表現(xiàn)突出、貢獻(xiàn)較大的企業(yè)家，根據(jù)情況推薦擔(dān)任區(qū)、市人大代表、政協(xié)委員，并在物質(zhì)上給予特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

　　對(duì)引資者的獎(jiǎng)勵(lì)

　　第四條獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象是為我區(qū)地方建設(shè)成功引進(jìn)外來投資的區(qū)內(nèi)外所有引薦人，以及在引進(jìn)資金興辦項(xiàng)目中做出突出貢獻(xiàn)的街道和區(qū)直部門。

　　第五條對(duì)區(qū)內(nèi)外工作人員，屬非職務(wù)行為，爭(zhēng)取到國家、省、市計(jì)劃外資金，按實(shí)際到位金額的5%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，但最高獎(jiǎng)金不超過20萬元。

　　對(duì)在區(qū)內(nèi)工作的人員，屬職務(wù)行為，爭(zhēng)取到計(jì)劃外資金的，酌情獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金不超過5萬元。

　　第六條對(duì)區(qū)內(nèi)外個(gè)人引薦國內(nèi)外企業(yè)或個(gè)人來我區(qū)興辦規(guī)定行業(yè)以外的獨(dú)資項(xiàng)目，注冊(cè)資本金在100萬元以上，項(xiàng)自投產(chǎn)(營業(yè))后，接該項(xiàng)目(企業(yè))上繳區(qū)級(jí)稅收留區(qū)部分的一定比例獎(jiǎng)勵(lì)，連續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)二年。獎(jiǎng)勵(lì)比例分別為10%、5%。

　　第七條對(duì)街道辦事處和區(qū)直部門新引進(jìn)項(xiàng)目，自實(shí)現(xiàn)稅收之日起，并稅收留區(qū)部分達(dá)10萬元以上的給予獎(jiǎng)勵(lì)。屬國稅的，連續(xù)二年按稅收留區(qū)部分的30%、25%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);屬地稅的，連續(xù)二年按稅收留區(qū)部分的40%、30%給予獎(jiǎng)勵(lì)。年終兌現(xiàn)主要依據(jù)當(dāng)年稅票復(fù)印件，如不提供真實(shí)稅票復(fù)印件，按無稅計(jì)算，當(dāng)年未實(shí)現(xiàn)稅收的項(xiàng)目，可追溯到下一年度稅收實(shí)現(xiàn)后開始計(jì)算，限期二年。