一、認真做好招商引資項目前期工作
1、在市計委設(shè)立南寧市招商引資項目辦公室,負責(zé)全市招商項目的收集、規(guī)劃指導(dǎo)、審批建庫,以及重大招商引資項目的編制、申報等工作。
2、凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我市發(fā)展規(guī)劃的招商項目,按其性質(zhì)和審批權(quán)限,分別由市計委、市經(jīng)貿(mào)委負責(zé)審批立項及可行性研究報告;需自治區(qū)、國家綜合平衡,以及超過我市審批權(quán)限的項目,按其性質(zhì)和審批權(quán)限,分別由市計委、市經(jīng)貿(mào)委逐級上報并負責(zé)跟蹤落實。
3、每個項目必須確定業(yè)主,落實責(zé)任人。各企業(yè)要根據(jù)自身的市場定位和發(fā)展方向,瞄準國外先進的同行,有計劃、有目的地尋求外商作為合作伙伴,并做好以技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)為重點的招商引資項目的編制和前期工作。每個企業(yè)要拿出1~2個項目,及時上報市計委審批入庫,同時做到不等不靠,主動“走出去、請進來”,積極開展招商引資工作。
4、各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、“三寧”公司以及市直各有關(guān)部門要根據(jù)實際情況,幫助和指導(dǎo)所轄企業(yè)做好招商引資項目的篩選和項目前期工作。
5、市計委負責(zé)對全市已立項的招商引資項目進行分類管理。凡需境外招商引資的項目,要及時轉(zhuǎn)市外經(jīng)貿(mào)局組織實施,包括按國際慣例進行項目包裝、委托招商等。市外經(jīng)貿(mào)局要加大招商引資工作的力度,努力擴大招商引資成果;利用外國政府貸款、銀行貸款等屬于政府對外舉債的項目,前期工作由市計委負責(zé),市財政局負責(zé)對外談判與磋商,對談判、組織貸款項目的財務(wù)評估、簽約、轉(zhuǎn)貸、使用及償還等環(huán)節(jié)的管理。
二、改進和完善投資軟環(huán)境
1、放寬外商投資項目的審批權(quán)限。凡屬于國家鼓勵、符合環(huán)保要求的外商投資項目,各縣區(qū)的審批權(quán)限由原來的總投資額500萬美元以下提高到2000萬美元以下。
2、賦予經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、華僑投資區(qū)對外商投資項目的審批權(quán),審批權(quán)限為總投資額2000萬美元以下。
3、堅持外商投資項目聯(lián)合審批辦公制度,實行一條龍服務(wù)。由市外經(jīng)貿(mào)局負責(zé)召集工商、稅務(wù)、財政、海關(guān)、外管、計劃、經(jīng)貿(mào)、土地、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、公安、消防、安全、衛(wèi)生、供水、供電、勞動與社保等相關(guān)部門對外商投資項目進行聯(lián)合審批,履行聯(lián)合審批辦公職能。辦公地點設(shè)在市外經(jīng)貿(mào)局。
4、明確審批時限,提高工作效率。凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我市發(fā)展規(guī)劃的項目,只要材料齊全,要求相關(guān)的部門要按以下規(guī)定的時間內(nèi)完成審批工作。
5、設(shè)立南寧市外商投訴調(diào)解中心。地點設(shè)在市外經(jīng)貿(mào)局,歸屬市外經(jīng)貿(mào)局領(lǐng)導(dǎo)和管理,從市外經(jīng)貿(mào)局、市外商投資管理服務(wù)中心及市招商局抽出6人組成。其中設(shè)主任、副主任各1名,工作人員4名。
6、堅決制止亂收費。對外商投資企業(yè)堅持實行“兩證一票一卡”的收費管理制度,即憑收費許可證、收費員證、行政事業(yè)單位收費收據(jù)和收費登記卡收費,規(guī)范收費行為。對稅外收費項目進行清理,并將合法收費的項目、內(nèi)容和標準向社會公布,增加收費透明度,切實保障中外投資者的合法權(quán)益。
三、設(shè)立招商引資專項補貼經(jīng)費
1、為了加強招商引資工作,市政府每年從市本級財政預(yù)算中安排專項資金作為市本級招商引資工作專項補貼經(jīng)費。
2、凡由區(qū)、市組織的重大招商活動、外經(jīng)貿(mào)工作會議等,所需經(jīng)費另由市外經(jīng)貿(mào)局專題申請,報市政府批準,市財政局核撥。
3、各縣區(qū)、各開發(fā)區(qū)應(yīng)參照此辦法,設(shè)立相應(yīng)的專項經(jīng)費。
四、建立招商引資獎勵機制
1、獎勵引薦外商到我市投資的機構(gòu)和人員。參照自治區(qū)人民政府桂政發(fā)[1997]18號《獎勵引薦外商投資的規(guī)定》執(zhí)行。
2、獎勵招商引資先進單位和個人。按照市目標辦有關(guān)獎勵辦法執(zhí)行。