為加快推進(jìn)現(xiàn)代化港口旅游城市建設(shè)和新漁村建設(shè),現(xiàn)就鼓勵(lì)和推進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展,特制定如下意見。
一、大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)
1、精心編制實(shí)施《洞頭縣旅游發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》。相關(guān)部門制訂和修編與旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的規(guī)劃時(shí),要與全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃、全縣旅游發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃做好銜接。
2、積極培育旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展,加快國(guó)際郵輪泊港、對(duì)臺(tái)旅游項(xiàng)目及低碳旅游項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè),開發(fā)對(duì)臺(tái)海上客運(yùn)直航郵輪、游艇垂釣、休閑度假及海陸環(huán)島兩棲游等海洋旅游產(chǎn)品。投資專業(yè)垂釣游艇在洞頭注冊(cè)并組織經(jīng)營(yíng)正常納稅的企業(yè),購(gòu)置第一艘垂釣游艇,按投資總造價(jià)的6%予以獎(jiǎng)勵(lì),購(gòu)置第二艘起,按投資總造價(jià)的10%予以獎(jiǎng)勵(lì),單艘垂釣游艇獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過20萬元。高端國(guó)際賽事配套項(xiàng)目建設(shè)、對(duì)臺(tái)海上客運(yùn)直航郵輪、高檔酒店、高檔休閑娛樂項(xiàng)目、度假村(區(qū))開發(fā)等實(shí)行“一企一策”政策。
3、凡在洞頭縣境內(nèi)開發(fā)建設(shè)符合旅游發(fā)展規(guī)劃的新景區(qū)、景點(diǎn),一次性投資500萬元(含)以上的,從企業(yè)經(jīng)營(yíng)之日起5年內(nèi),免繳公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。從事開發(fā)建設(shè)旅游項(xiàng)目一次性投資500萬元(含)以上的項(xiàng)目、旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)一次性投資200萬元(含)以上的項(xiàng)目,按《洞頭縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》規(guī)定享受優(yōu)惠政策。
4、實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠,支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游企業(yè)納稅確有困難的,按照稅收法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定,由稅務(wù)部門審核后,報(bào)上級(jí)稅務(wù)部門審批,給予減征或免征相關(guān)稅費(fèi)。新辦的旅游企業(yè),享受所得稅優(yōu)惠政策。
5、對(duì)經(jīng)旅游行政部門評(píng)定的旅游星級(jí)飯店參照工業(yè)企業(yè)用水、用氣、用電價(jià)格,實(shí)行“工旅同價(jià)”。旅游企業(yè)的綠化用水、用電不高于一般工業(yè)企業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
二、重點(diǎn)拓展鄉(xiāng)村旅游
6、積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,鼓勵(lì)百姓轉(zhuǎn)產(chǎn)致富。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展建設(shè)涉及集體土地的,依照有關(guān)規(guī)定從快從簡(jiǎn)給予辦理審批手續(xù)。
7、鼓勵(lì)發(fā)展百姓旅業(yè)和海鮮大排檔,大力提高旅游接待能力。規(guī)劃、國(guó)土、公安、消防、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)等部門要開辟綠色通道從快從簡(jiǎn)辦理有關(guān)審批登記手續(xù)。旅游景區(qū)內(nèi)農(nóng)民以自己房屋提供給游客臨時(shí)住宿的,按照出租房進(jìn)行管理,游客住宿登記以村為單位,集中登記和輸入網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)利用百姓閑置房屋開辦具有一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)型飯店,具體辦法另行制定。
8、市級(jí)以上(含市級(jí))認(rèn)定的農(nóng)(漁)家樂特色示范村的農(nóng)家旅館、農(nóng)家餐館水電價(jià)參照居民用電、用水價(jià)格予以適當(dāng)補(bǔ)助。
三、積極開展創(chuàng)強(qiáng)創(chuàng)優(yōu)
9、增加旅游發(fā)展專項(xiàng)資金。除按照《中共洞頭縣委洞頭縣人民政府關(guān)于建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的實(shí)施意見》(洞委發(fā)〔2008〕2號(hào))要求,縣財(cái)政每年安排旅游發(fā)展專項(xiàng)資金外,應(yīng)根據(jù)旅游宣傳促銷、旅游規(guī)劃編制、重大旅游項(xiàng)目策劃、重點(diǎn)旅游項(xiàng)目引進(jìn)、重大旅游活動(dòng)舉辦的需要逐年增加必要的經(jīng)費(fèi)。
10、加大海島旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投入。各景區(qū)的門票收入除支付相關(guān)單位分成和景區(qū)管理工作必要的費(fèi)用支出外,其余部分全額返回風(fēng)景旅游行政主管部門,投入景區(qū)資源保護(hù)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。
11、加快旅游交通指示系統(tǒng)的整體籌劃。城管、交通、旅游、公安交警、質(zhì)監(jiān)等部門要統(tǒng)一協(xié)調(diào),按照《旅游景區(qū)(點(diǎn))道路交通指引標(biāo)志設(shè)置規(guī)范》進(jìn)行標(biāo)志設(shè)置,并列入非重點(diǎn)政府投資建設(shè)項(xiàng)目。發(fā)展旅游交通換乘和觀光巴士營(yíng)運(yùn)網(wǎng)絡(luò),每年由縣財(cái)政安排一定的資金用于扶持旅游集散中心的配套設(shè)施建設(shè)和旅游換乘中心的運(yùn)營(yíng)。
12、加大旅游環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高景區(qū)環(huán)境質(zhì)量,凡涉及旅游景區(qū)、漁家樂等項(xiàng)目的環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),按設(shè)施建設(shè)總投入的5%-10%予以補(bǔ)助。
13、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居新獲省級(jí)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、省級(jí)特色旅游村評(píng)定的,分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、5萬元;旅游景區(qū)(點(diǎn))、度假村(區(qū))新獲國(guó)家2A級(jí)、3A級(jí)、4A級(jí)、5A級(jí)旅游景區(qū)(點(diǎn))認(rèn)定的,分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬元、10萬元、15萬元、30萬元;旅游飯店通過國(guó)家級(jí)、省級(jí)綠色飯店認(rèn)證的,分別給予3萬元、2萬元的獎(jiǎng)勵(lì);新評(píng)為五星、四星、三星級(jí)賓館飯店的,分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、10萬元、5萬元;新評(píng)為三星、二星級(jí)品質(zhì)旅行社的,分別獎(jiǎng)勵(lì)3萬元、2萬元。
14、對(duì)引進(jìn)重大旅游項(xiàng)目、促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展做出顯著貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。評(píng)出旅游工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。對(duì)獲評(píng)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。