一、關(guān)于銅仁市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃
原則同意銅仁市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的市域城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)、城鎮(zhèn)規(guī)模等級結(jié)構(gòu)、職能分工、城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、公共服務(wù)體系規(guī)劃、綜合防災(zāi)規(guī)劃和空間管制規(guī)劃。
(一)實施該規(guī)劃時,要進(jìn)一步強(qiáng)化銅仁市中心城區(qū)作為市域中心城市的地位,加快培育德江、思南作為市域副中心城市,加快發(fā)展江口、石阡、印江等重點縣城,構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局,增強(qiáng)各級中心城市對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)的輻射帶動作用。在此基礎(chǔ)上,有重點地發(fā)展主要交通沿線小城鎮(zhèn)。在小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中,要科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜,注重實效,著重搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高小城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量和水平,逐步增強(qiáng)小城鎮(zhèn)綜合功能。
(二)要按照市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,統(tǒng)籌安排市域基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)設(shè)施建設(shè),逐步完善市域綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)及供水、供電、通訊、防災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施體系,盡快形成布局合理、結(jié)構(gòu)完善、功能明確、發(fā)展協(xié)調(diào)的市域城鎮(zhèn)體系。
(三)市域城鎮(zhèn)化水平:2020年為46%,城鎮(zhèn)人口150萬人;2030年為60%,城鎮(zhèn)人口230萬人。
二、關(guān)于銅仁市城市總體規(guī)劃
原則同意《銅仁市城市總體規(guī)劃(2013—2030年)》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)確定的城市規(guī)劃區(qū)、規(guī)劃年限、城市性質(zhì)、規(guī)模、布局、發(fā)展方向和各項專業(yè)規(guī)劃、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
(一)城市規(guī)劃區(qū)。
銅仁市城市規(guī)劃區(qū)包括碧江區(qū)、萬山區(qū)和松桃縣盤信鎮(zhèn)、大興街道、正大鎮(zhèn)及江口縣雙江鎮(zhèn)、壩盤鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)(不含梵凈山自然保護(hù)區(qū)),總面積2792平方公里。
銅仁市中心城區(qū)主要向南、向北擴(kuò)展,按照“東限、西引、南聯(lián)、北延”的方針,形成具有自然山水特色的山水園林城市格局。
(二)規(guī)劃年限。
近期:2013年至2020年。
遠(yuǎn)期:2021年至2030年。
(三)城市性質(zhì)和發(fā)展規(guī)模。
1.城市性質(zhì):武陵山區(qū)省際區(qū)域中心城市,獨具特色的山水園林城市,生態(tài)文化旅游城市,高新技術(shù)和特色輕工產(chǎn)業(yè)基地。
2.發(fā)展規(guī)模:
(1)中心城區(qū)規(guī)劃人口規(guī)模:2020年為60萬人,2030年為120萬人。
(2)中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模:2020年為61.04平方公里,2030年為119.77平方公里。
(四)用地總體布局。
原則同意《總體規(guī)劃》所確定的“四區(qū)九組團(tuán)兩節(jié)點”的總體布局結(jié)構(gòu)。其中,“四區(qū)”由老城區(qū)、碧江新區(qū)、銅仁高新產(chǎn)業(yè)新區(qū)、萬山轉(zhuǎn)型示范新區(qū)組成;“九組團(tuán)”指正大組團(tuán)、大興組團(tuán)、川硐組團(tuán)、涼灣組團(tuán)、三寨組團(tuán)、燈塔組團(tuán)、老城組團(tuán)、開天—茶店組團(tuán)、老山口—萬山—高樓坪組團(tuán);“兩節(jié)點”指壩黃鎮(zhèn)、寨桂村特色發(fā)展節(jié)點。老城區(qū)在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上優(yōu)化提升,進(jìn)一步完善功能;碧江新區(qū)是銅仁新的城市中心所在地和承載城區(qū)主要人口的綜合性新城區(qū),包括川硐、涼灣、三寨、燈塔四個功能組團(tuán);銅仁高新產(chǎn)業(yè)新區(qū)由正大和大興兩個功能組團(tuán)構(gòu)成,是銅仁市的工業(yè)新區(qū);萬山轉(zhuǎn)型示范新區(qū)由開天—茶店、老山口—萬山—高樓坪兩個功能組團(tuán)構(gòu)成。
要按照科學(xué)發(fā)展觀要求,依照規(guī)劃將工業(yè)集中布局,形成“一高、一特、一重”的工業(yè)格局?!耙桓摺敝搞~仁高新技術(shù)開發(fā)區(qū),位于中心城區(qū)北部,以一類工業(yè)為主;“一特”指碧江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),位于中心城區(qū)中東部,以二類工業(yè)為主;“一重”指萬山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),位于中心城區(qū)南部,以二、三類工業(yè)為主。新建項目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的原則。
(五)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
規(guī)劃人均建設(shè)用地99.81平方米,人均居住用地25.23平方米,人均公園綠地11.06平方米。
三、規(guī)劃實施
原則同意《總體規(guī)劃》確定的規(guī)劃實施措施和建議,并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,有計劃、分步驟地組織實施。
(一)要在銅仁市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導(dǎo)下,與本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合,抓好市域各級城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作,加強(qiáng)對市域重大建設(shè)項目的規(guī)劃管理,引導(dǎo)全市城鎮(zhèn)合理布局,優(yōu)化城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)城鎮(zhèn)功能。
(二)要在《總體規(guī)劃》的指導(dǎo)下抓緊編制城市詳細(xì)規(guī)劃和新一輪近期建設(shè)規(guī)劃,進(jìn)一步明確規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容。同時,要認(rèn)真推行規(guī)劃公開公示制度,依法及時向社會公布經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。
(三)要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求,任何單位和個人不能隨意改變和調(diào)整。銅仁市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要嚴(yán)格依法行政,采取有力措施,對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動實行統(tǒng)一管理,切實保障規(guī)劃的順利實施。
(四)要加強(qiáng)對《總體規(guī)劃》實施、修改的監(jiān)督檢查,并將監(jiān)督情況和處理結(jié)果依法公開,供公眾查閱和監(jiān)督。每年應(yīng)向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會報告規(guī)劃實施情況。同時,定期對規(guī)劃的實施情況進(jìn)行評估,并將評估情況報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。