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　　行政區(qū)劃

　　截至2011年12月31日，撫順市下轄四區(qū)三縣、兩個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和一個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。分別是新?lián)釁^(qū)、望花區(qū)、東洲區(qū)、順城區(qū)；撫順縣、新賓滿族自治縣、清原滿族自治縣；撫順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、撫順勝利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、撫順高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。全地區(qū)有街道34個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)47個(gè)，居委會(huì)400個(gè)，村委會(huì)959個(gè)。

　　位置境域

　　撫順市地理坐標(biāo)為東經(jīng)123°55'，北緯41°52'，東與吉林省接壤，西距省會(huì)沈陽市45公里，北與鐵嶺毗鄰，南與本溪相望。距沈陽桃仙國際機(jī)場(chǎng)40公里，距營口海港200公里，距大連海港400公里，均有高速公路和鐵路相連，交通便利。

　　地形地貌

　　撫順地處遼寧東部山區(qū)，屬長(zhǎng)白山系龍崗山脈，地勢(shì)較高，平均海拔400-500米，山脈呈東北、西南走向。撫順最高的山為號(hào)稱遼寧“屋脊”的鋼山。其頂峰“鷹嘴砬子”海拔高度為1346.7米。撫順海拔1000米以上的高山有鋼山、大窯山、十長(zhǎng)嶺、羅圈溝、三塊石、摩里紅、西大嶺7座；海拔500米以上的有48座。撫順的土地結(jié)構(gòu)是“八山一水一分田”，多山，是撫順地貌的主要特征。市區(qū)位于撫順西部渾河河谷沖積平原上，平均海拔65-99米，呈東西走向，南北為山地，渾河由東至西將市區(qū)分割成南北兩部分，成為撫順的一個(gè)獨(dú)特景觀。市區(qū)的南北寬約6-8公里，東西長(zhǎng)約30公里，地勢(shì)從東向西逐漸降低，坡度為千分之一。

　　撫順市屬于中溫帶東亞大陸季風(fēng)氣候區(qū)，年平均氣溫為5～7℃，≥10℃，積溫平均為2700～3200℃，無霜期為130～150天，年平均降水量為760～790毫米，年日照時(shí)數(shù)為2230～2520小時(shí)，日照百分率為51～58%。無霜期145天。主要?dú)夂蛱攸c(diǎn)是夏熱多雨，冬寒漫長(zhǎng)，溫差較大，四季分明。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在，要積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

　　黨的十六大提出了“走中國特色的城鎮(zhèn)化道路”，十七大進(jìn)一步提出了“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”。黨的十八大提出了“新型城鎮(zhèn)化”的概念。

　　所謂新型城鎮(zhèn)化，就是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。

　　二、撫順市城鎮(zhèn)化基本概況

　　撫順市下轄三縣五區(qū)、47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2012年末全市戶籍總?cè)丝?19.3萬人，其中市區(qū)人口144.1萬人?？?cè)丝谥校寝r(nóng)業(yè)人口143.6萬人，農(nóng)業(yè)人口75.7萬人。2012年全市城鎮(zhèn)化率74.41%，比2011年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化率位居全省第4位。

　　三、撫順新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方向

　　撫順新型城鎮(zhèn)化要以國家城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，緊緊抓住遼寧省獲批國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)和城市總體規(guī)劃修編的有利契機(jī)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作。堅(jiān)持以城市建設(shè)為牽動(dòng)，以沈撫新城、石化新城和縣城發(fā)展為突破口，以新市鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)建設(shè)為依托，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系。堅(jiān)持以完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施為重點(diǎn)，抓好縣城建設(shè)和城中村改造，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。堅(jiān)持深化配套改革和體制機(jī)制創(chuàng)新，全面有序協(xié)調(diào)推進(jìn)城市、縣城、小城鎮(zhèn)發(fā)展。

　　新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點(diǎn)：一是以完善城市功能為主，加快老城區(qū)“退二進(jìn)三”和更新改造進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)深耕城市化。二是加快推進(jìn)沈撫新城、石化新城等新興地區(qū)的開發(fā)建設(shè)。三是加快縣城建設(shè)，引導(dǎo)縣城向中小型城市發(fā)展。四是發(fā)揮自身特色優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色、地域特色、建筑特色和文化特色鮮明的精品小鎮(zhèn)。五是以移民搬遷為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村分散人口向大村集聚。六是放開戶籍限制，加快人口流動(dòng)。

　　中國特色麻辣拌，主要有土豆片、海帶結(jié)、豆皮、丸子、魚丸、甘藍(lán)、寬粉、油菜、白菜、悶子、豆泡、蟹棒、蘑菇、素丸子（又稱紅丸子）等原料組成。和麻辣燙原料相似，不過是在煮過后瀝干水分，加鹽，陳醋，糖，花生碎，辣椒，孜然，麻油等拌勻后食用，是撫順人在引入麻辣燙的基礎(chǔ)上發(fā)明的，非常受歡迎，有甜酸口味、麻辣口味、咸辣口味、甜辣口味，而且口味可以根據(jù)個(gè)人喜好來進(jìn)行調(diào)配，還有九葉粉之類的，現(xiàn)在遼寧周邊也有相應(yīng)的麻辣拌出現(xiàn)，隨后風(fēng)靡全國。最早出現(xiàn)在各個(gè)中小學(xué)校門口，很受學(xué)生們的歡迎，現(xiàn)在已經(jīng)成為街頭小巷的美味小吃。

　　黃金肉又叫油塌肉片，用上好的新鮮豬肉制作而成，“黃金肉”是滿族古老的宮廷風(fēng)味名菜，曾被列為滿族珍饈第一味，自清朝建立以后，每臨大典盛會(huì)，酒席宴前，第一道菜，必須要首先上黃金肉。而這道美肴，據(jù)說為清太祖愛新覺羅努爾哈赤所創(chuàng)制。

　　撫順?biāo)畠?chǔ)量充足，年均降水量在750-850毫米之間。境內(nèi)河流眾多，主要河流有渾河、太子河、清河、柴河、富爾江和柳河等12條，小流域1萬多個(gè)。有大型水庫1座，中型以上水庫63座，可利用的水域面積達(dá)6667公頃。全市水資源總量約39.82億立方米，其中，地表水約32.32億立方米，地下水約7.5億立方米，總供水量約16.5億立方米；水資源人均占有量為1530立方米，僅次于本溪、丹東兩市，居全省第三位。撫順市最大的河流是渾河，最大的水庫是大伙房水庫（最大設(shè)計(jì)蓄水量為21億立方米，居全省第一）。每年為沈陽和撫順及遼寧中部城市群提供水26億立方米。

　　撫順森林資源豐富，林海中生長(zhǎng)著野生植物133科970種、野生動(dòng)物63科242種。其中，有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的植物近300種，珍禽異獸近150種。全市林業(yè)用地面積81.4萬公頃，占全市土地總面積的72.2%；有林地面積76.5萬公頃，森林覆蓋率達(dá)67.92%，森林綠化率68.9%，活立木蓄積量6953萬立方米，占全省活立木總蓄積量的四分之一強(qiáng)，位居全省第一位。

　　礦產(chǎn)資源

　　已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)52種，占全省已發(fā)現(xiàn)礦種的47.3%，現(xiàn)已開發(fā)26種，優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)18種。主要礦種有：煤、金、銅、鐵、石灰石、泥炭、油母頁巖、煤層氣等等。初步形成了國有大型企業(yè)撫順礦業(yè)集團(tuán)以煤炭開采為主，撫順紅透山銅礦以銅、鋅礦開采為主；新賓縣以煤炭開采為主，清原縣以金礦、鐵礦開采為主，撫順縣以鐵礦、菱鎂礦開采為主的礦業(yè)格局。

　　一、審批政策

　　1、撫順市人民政府有權(quán)審批總投資額在3000萬美元(不含30OO萬美元)以下的外商投資企業(yè)。對(duì)總投資額在3O0O萬美元(不含3000萬美元)以上的外商投資企業(yè)，由市級(jí)發(fā)展計(jì)劃部門初審，報(bào)上級(jí)部門審批。對(duì)國家鼓勵(lì)類，并且外部條件能自行平衡，無需國家協(xié)調(diào)平衡的外商投資企業(yè)，由市級(jí)發(fā)展計(jì)劃部門自行審批，并報(bào)上級(jí)發(fā)展計(jì)劃部門備案。審批單位在收到上報(bào)文件后，在3個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)或批復(fù)、轉(zhuǎn)報(bào)。

　　2、撫順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、勝利開發(fā)區(qū)，為省級(jí)開發(fā)區(qū)，享受市級(jí)審批權(quán)限。其他三縣、四區(qū)享受總投資額在300萬美元以下(不含30O萬美元)國家鼓勵(lì)類、生產(chǎn)型外商投資企業(yè)審批權(quán)限。

　　1、投資比例

　　(1)外商投資企業(yè)的外商投資額一般不低于注冊(cè)資本的25%。

　　(2)以技術(shù)作價(jià)投入的外商投資額，其技術(shù)作價(jià)值不得超過注冊(cè)資本的20%，并應(yīng)有相應(yīng)的實(shí)物或資金作投資。

　　2、注冊(cè)資本

　　(1)外商投資企業(yè)的投資總額在300萬美元(含300萬美元)以下的，其注冊(cè)資本至少應(yīng)占投資總額的70%。

　　(2)外商投資企業(yè)的投資總額在300萬美元以上至l000萬美元(含1000萬美元)的，其注冊(cè)資本至少應(yīng)占投資總額的5O%。其中投資總額在420萬美元以下的注冊(cè)資本不得低于210萬美元。

　　3、合作期限

　　(1)一般項(xiàng)目的合營期限為10～30年。對(duì)于投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、資金利潤率低的項(xiàng)目，合營期限可以在30年以上。

　　(2)對(duì)于投資房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的最長(zhǎng)合營期限，應(yīng)根據(jù)土地使用權(quán)有償出讓的期限確定。

　　(3)對(duì)于國家鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目，也可以不約定合營期限。

　　1、企業(yè)所得稅

　　對(duì)于從事機(jī)械制造、電子工業(yè);能源工業(yè);冶金、化學(xué)、建材工業(yè);輕工、紡織、包裝工業(yè);醫(yī)療器械、制藥工業(yè);農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和水利業(yè);建筑業(yè);交通運(yùn)輸業(yè);直接為生產(chǎn)服務(wù)的科技開發(fā)、地質(zhì)普查、產(chǎn)業(yè)信息咨詢和生產(chǎn)設(shè)備、精密儀器維修服務(wù)業(yè);經(jīng)國務(wù)院稅務(wù)主管部門確定的其他生產(chǎn)性企業(yè)，在上述行業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的外商投資企業(yè)，經(jīng)營期在1O年以上的，從開始獲利年度起，第一和第二年免征企業(yè)所得稅，第三至第五年減半征收企業(yè)所得稅。

　　從事港口、碼頭建設(shè)的外商投資企業(yè)，可以減按15%稅率征稅。其中經(jīng)營期在15年以上的，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，企業(yè)所地省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以從開始獲利年度起，第一至第五年稅，第六至第十年減半征稅。

　　從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)的外商投資企業(yè)和設(shè)立在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的邊遠(yuǎn)地區(qū)的外商投資企業(yè)，在上述征稅、減稅期滿后，經(jīng)過企業(yè)申請(qǐng)，國家稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，在以后的10年之內(nèi)可以按照應(yīng)納企業(yè)所得稅額減征15%至30%。

　　2、給予一些特定項(xiàng)目的企業(yè)所得稅優(yōu)惠

　　外商投資的產(chǎn)品出口企業(yè)，在享受法定免稅、減稅期滿后當(dāng)年出口產(chǎn)品銷售額達(dá)到當(dāng)年企業(yè)產(chǎn)品銷售總額7O%以上的，當(dāng)年可以減按15%的稅率征稅。其中，根據(jù)有關(guān)規(guī)定已經(jīng)按照l5%的稅率征稅的企業(yè)，可以減按10%的稅率征稅。

　　外商投資的先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，在享受法定免稅、減稅期滿后仍為先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的，可以在以后的3年之內(nèi)減按15%的稅率征稅。

　　1、外商投資企業(yè)的外籍人員，在市立醫(yī)院就醫(yī)者，經(jīng)外經(jīng)貿(mào)局證明，按國內(nèi)醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　2、凡被確定，并經(jīng)實(shí)屬考核的產(chǎn)品出口、技術(shù)先進(jìn)型外商投資企業(yè)，除按國家規(guī)定支付或提取中方職工的勞動(dòng)保險(xiǎn)、福利費(fèi)用、住房補(bǔ)助基金外，免繳國家對(duì)中方職工的各類補(bǔ)貼。

　　3、在撫的外商投資者均受撫順市公安局規(guī)定的《保護(hù)外商合法權(quán)益暫行辦法》。