為進一步提高服務項目的水平，營造規(guī)范、便捷、高效的營商環(huán)境，有效解決項目在洽談、簽約、審批、建設、生產經營過程中存在的問題，促進招商引資工作有序運行，特制定全市招商引資及項目建設服務制度。
一、全程跟蹤服務制
建立項目洽談、審批、開工建設前，一個項目、一個領導〔縣（市）區(qū)、園區(qū)政府領導或市直部門領導〕、一個團隊（項目牽頭單位+項目落地單位+項目關聯單位）、一抓到底；企業(yè)投產運營后，一個企業(yè)、一個部門、一個班子、一包到底的統(tǒng)籌協調跟蹤服務機制，負責解決項目從洽談到生產經營過程中遇到的困難和問題。重大項目實行市級領導包扶。
二、牽頭單位負責制
本著“誰牽頭、誰負責、誰關聯、誰配合”的原則，明確項目服務牽頭單位和配合部門，形成一個項目只對應一個牽頭單位，所有問題都由牽頭單位來協調解決。
?。ㄒ唬╉椖壳⒄勚梁灱s階段
項目首談單位即是牽頭單位，負責項目的前期考察論證，協商洽談，直至簽約。
1.縣（市）區(qū)、園區(qū)為牽頭單位的，市直相關部門配合。
2.市直部門為牽頭單位的，相關部門及項目擬落戶的縣（市）區(qū)、園區(qū)配合。
?。ǘ╉椖亢灱s后辦理手續(xù)、開工、建設直至竣工階段
1.縣（市）區(qū)、園區(qū)引進的項目，繼續(xù)由縣（市）區(qū)、園區(qū)作為服務團隊的牽頭單位，負責該階段項目的推進工作，牽頭協調解決所有問題，市直相關部門配合。
2.市直部門引進的項目，繼續(xù)由該部門作為服務團隊的牽頭單位，負責該階段項目的推進工作，牽頭協調解決所有問題，相關部門及項目落戶的縣（市）區(qū)、園區(qū)配合。
3.市招商局引進的項目，簽約后，由市政府根據項目行業(yè)對口及關聯度指定一個市直部門，作為該階段項目服務團隊的牽頭單位，負責該階段項目的推進工作，牽頭協調解決所有問題，相關部門及項目落戶的縣（市）區(qū)、園區(qū)配合。
4.項目審批權限在縣（市）區(qū)、園區(qū)的，由縣（市）區(qū)、園區(qū)負責具體幫辦，牽頭單位督辦；審批權限在市級的，由牽頭單位具體幫辦；審批權限在市級以上的，由對口部門負責協辦，牽頭單位督辦。
5．重大項目或涉及重大事項的，可由牽頭單位呈報市政府分管領導，由市政府分管領導牽頭督辦，協調解決。
?。ㄈ╉椖客懂a運營階段
1.縣（市）區(qū)、園區(qū)引進的項目，由縣（市）區(qū)、園區(qū)行業(yè)主管部門作為此階段服務團隊的牽頭單位，及時解決項目在生產經營中遇到的各種問題，相關部門配合。
2.市直部門引進的項目，由市行業(yè)主管部門作為此階段服務團隊的牽頭單位，及時解決項目在生產經營中遇到的各種問題，相關部門及項目落戶的縣（市）區(qū)、園區(qū)配合。
（四）牽頭單位是各階段服務項目的主體，既負責任，又有權力，擔負解決項目在各個階段遇到的問題和困難的職責。有權協調、調度、指揮相關部門及縣（市）區(qū)、園區(qū)為項目服務；有權給配合部門分解任務，配合部門需要在牽頭單位明確的時限內完成任務；有權督辦、督查工作落實情況；有權向市政府反映項目進展情況及相關部門、縣（市）區(qū)、園區(qū)的工作配合情況。
三、一鍵啟動制
市直各有關部門要明確一名領導和具體科室，作為該部門服務項目及企業(yè)的“窗口”，負責受理項目推進及企業(yè)生產經營中遇到的涉及本單位的相關問題，協調單位內部關聯科室，形成統(tǒng)一的答復意見，由同一“窗口”及時反饋。要將負責領導及具體科室人員的姓名、職務、崗位、職責及聯系方式向社會公布，方便投資者和企業(yè)聯系、咨詢、辦理業(yè)務。
四、首問負責制
市直各有關部門首位接到關于企業(yè)申請辦理、咨詢或投訴相關事項（包括通過電話、網絡方式）的工作人員，作為首問責任人依法負責辦理、答復相關事項，做到熱情主動、文明辦事、服務規(guī)范、及時高效。
1.企業(yè)訴求屬于首問責任人職責范圍內的，首問責任人應當立即受理，并按照有關規(guī)定及時辦理或答復；需要相關部門配合辦理的，應及時分送給具體承辦機構，并負責跟蹤辦理。
2.企業(yè)訴求不屬于首問責任人職責范圍但屬于本部門（單位）職責范圍內的，首問責任人應主動告知，并負責協調具體承辦科室辦理直至辦理結束。
3.企業(yè)訴求不屬于本部門（單位）職能范圍內的，首問責任人應當說明情況，并負責協調聯系相關單位和人員辦理。同時，將相關單位辦理人員的姓名、職務及聯系方式一并告知。首問責任人不能使用“不知道”、“不清楚”、“不歸我管”等語言予以回絕，對協調有困難的，及時向上級領導匯報，實行首問負責制到底，保證問題得到及時受理處置。
五、服務承諾制
市直各有關部門要根據法律、法規(guī)和本部門（單位）職責，向企業(yè)和公眾公開承諾提供行政服務的內容、時限與標準，并公開其具體職能、政策規(guī)定、辦事依據、辦事條件、辦事程序、收費標準和依據、辦理結果和監(jiān)督投訴方式，以及其他與公眾利益密切相關的重要信息。
市直各有關部門應當根據自身實際，以方便投資者和企業(yè)為原則，將辦事要件一次性告知清楚，解答明白，避免讓辦事者多次往返，應采取多種方式公開服務承諾，包括：在本單位的行政服務中心、對外辦事窗口或醒目的地方進行張貼，通過公告牌、電子信息屏和政務網站進行公布，編制、發(fā)放服務手冊和辦事指南，設置資料索取點，建立咨詢和服務熱線。對企業(yè)普遍關注的服務承諾事項，還應當采取發(fā)布公告等方式進行公開。
六、限時辦結制
市直各有關部門對企業(yè)申請辦理、咨詢或投訴有關事項，在承諾的時限內辦結或答復。
1.法律、法規(guī)對辦理時限作出明確規(guī)定的，市直各有關部門承諾的辦理時限可以少于規(guī)定的時限；法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，市直各有關部門應當參照法律、法規(guī)規(guī)定的同類事項辦理時限，合理確定承諾時限。市直各有關部門應當將承諾的辦理時限向社會公布，并在受理申請時告知服務對象。
2.除應當當場辦結或答復的事項外，限時辦結的時限從收到相關申請文件、材料之日起計算。申請材料不齊全或不符合法定形式的，應當當場或在2日內一次性告知申請人需要補齊的全部內容。
3.因情況發(fā)生變化或其他客觀原因造成不能按期辦結需要延期的，應當由受理事項的部門（單位）負責人簽署意見，并在時限屆滿前告知服務對象，說明原因和理由，并明確辦結時限，但最長不得超過法律、法規(guī)規(guī)定的時間。
七、企業(yè)訴求專辦制
市政府專門設立為項目和企業(yè)服務的“市長信箱”，負責部門為市政府辦公室“12345”服務熱線管理辦公室，主要服務對象為到營口投資的企業(yè)和已在營口落戶的各類企業(yè)，受理企業(yè)在投資、建設、生產、經營等過程中遇到的各類問題，并及時給予解答和回復。
市長信箱負責部門接到企業(yè)訴求后，要第一時間梳理分類，主要問題涉及市直部門的，轉交分管副市長處理，主要問題涉及縣（市）區(qū)、園區(qū)的，轉交縣（市）區(qū)政府、園區(qū)管委會主要負責人處理。要將轉辦意見反饋給投訴企業(yè)，并告知處理人姓名、職務、聯系方式及處理時限。接到轉辦意見的有關領導要第一時間主動與投訴企業(yè)聯系，詳細了解情況并責成相關部門立即調查處理，并在7個工作日之內將辦理結果告知企業(yè)，同時反饋給“市長信箱”。“市長信箱”要與投訴企業(yè)聯系，聽取投訴企業(yè)對處理結果的意見，將企業(yè)的反饋意見再次轉交相關承辦領導?！笆虚L信箱”負責將企業(yè)訴求、辦理情況及反饋意見每天匯總上報至市政府主要領導。
八、項目信息多向反饋制
各部門、各縣（市）區(qū)、園區(qū)要全方位收集掌握項目信息并及時向市招商局上報。市招商局要打造全市項目信息資訊平臺，建立在談項目信息庫，動態(tài)掌握全市項目信息的跟蹤利用情況，及時將本部門收集掌握的項目信息和各單位、各縣（市）區(qū)、園區(qū)上報的項目信息篩選梳理、歸口歸類，多向交叉提供給有關單位及縣（市）區(qū)、園區(qū)，確保有效項目資源不流失，實現項目信息的多次利用。
九、跟蹤檢查考核制
檢查考核的內容及方式：
（一）各部門、各縣（市）區(qū)、園區(qū)項目儲備情況，每月通報一次。
?。ǘ└鞑块T、各縣（市）區(qū)、園區(qū)跟蹤洽談項目進展情況（由服務項目的牽頭單位上報），每月通報一次。
?。ㄈ┖灱s項目的推進情況（由服務項目的牽頭單位上報），每月通報一次。
?。ㄋ模╇S機按10%比例抽查簽約項目的進展情況，查看施工經營現場、查驗各項手續(xù)的辦理批文，每季度抽查通報一次。
?。ㄎ澹┠昴⑸鲜銮闆r匯總通報，并依此進行績效考核。
?。└鞑块T、各縣（市）區(qū)、園區(qū)在推進項目中遇到的需要市政府協調解決的問題，可以向市政府分管領導直接匯報，也可以報送至市招商局，由市招商局梳理匯總后報送至市政府相關領導。
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