為進(jìn)一步提高服務(wù)項(xiàng)目的水平,營(yíng)造規(guī)范、便捷、高效的營(yíng)商環(huán)境,有效解決項(xiàng)目在洽談、簽約、審批、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的問題,促進(jìn)招商引資工作有序運(yùn)行,特制定全市招商引資及項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)制度。
一、全程跟蹤服務(wù)制
建立項(xiàng)目洽談、審批、開工建設(shè)前,一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)〔縣(市)區(qū)、園區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)或市直部門領(lǐng)導(dǎo)〕、一個(gè)團(tuán)隊(duì)(項(xiàng)目牽頭單位+項(xiàng)目落地單位+項(xiàng)目關(guān)聯(lián)單位)、一抓到底;企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后,一個(gè)企業(yè)、一個(gè)部門、一個(gè)班子、一包到底的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跟蹤服務(wù)機(jī)制,負(fù)責(zé)解決項(xiàng)目從洽談到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的困難和問題。重大項(xiàng)目實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包扶。
二、牽頭單位負(fù)責(zé)制
本著“誰(shuí)牽頭、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)關(guān)聯(lián)、誰(shuí)配合”的原則,明確項(xiàng)目服務(wù)牽頭單位和配合部門,形成一個(gè)項(xiàng)目只對(duì)應(yīng)一個(gè)牽頭單位,所有問題都由牽頭單位來(lái)協(xié)調(diào)解決。
?。ㄒ唬╉?xiàng)目洽談至簽約階段
項(xiàng)目首談單位即是牽頭單位,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的前期考察論證,協(xié)商洽談,直至簽約。
1.縣(市)區(qū)、園區(qū)為牽頭單位的,市直相關(guān)部門配合。
2.市直部門為牽頭單位的,相關(guān)部門及項(xiàng)目擬落戶的縣(市)區(qū)、園區(qū)配合。
(二)項(xiàng)目簽約后辦理手續(xù)、開工、建設(shè)直至竣工階段
1.縣(市)區(qū)、園區(qū)引進(jìn)的項(xiàng)目,繼續(xù)由縣(市)區(qū)、園區(qū)作為服務(wù)團(tuán)隊(duì)的牽頭單位,負(fù)責(zé)該階段項(xiàng)目的推進(jìn)工作,牽頭協(xié)調(diào)解決所有問題,市直相關(guān)部門配合。
2.市直部門引進(jìn)的項(xiàng)目,繼續(xù)由該部門作為服務(wù)團(tuán)隊(duì)的牽頭單位,負(fù)責(zé)該階段項(xiàng)目的推進(jìn)工作,牽頭協(xié)調(diào)解決所有問題,相關(guān)部門及項(xiàng)目落戶的縣(市)區(qū)、園區(qū)配合。
3.市招商局引進(jìn)的項(xiàng)目,簽約后,由市政府根據(jù)項(xiàng)目行業(yè)對(duì)口及關(guān)聯(lián)度指定一個(gè)市直部門,作為該階段項(xiàng)目服務(wù)團(tuán)隊(duì)的牽頭單位,負(fù)責(zé)該階段項(xiàng)目的推進(jìn)工作,牽頭協(xié)調(diào)解決所有問題,相關(guān)部門及項(xiàng)目落戶的縣(市)區(qū)、園區(qū)配合。
4.項(xiàng)目審批權(quán)限在縣(市)區(qū)、園區(qū)的,由縣(市)區(qū)、園區(qū)負(fù)責(zé)具體幫辦,牽頭單位督辦;審批權(quán)限在市級(jí)的,由牽頭單位具體幫辦;審批權(quán)限在市級(jí)以上的,由對(duì)口部門負(fù)責(zé)協(xié)辦,牽頭單位督辦。
5.重大項(xiàng)目或涉及重大事項(xiàng)的,可由牽頭單位呈報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo),由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦,協(xié)調(diào)解決。
?。ㄈ╉?xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階段
1.縣(市)區(qū)、園區(qū)引進(jìn)的項(xiàng)目,由縣(市)區(qū)、園區(qū)行業(yè)主管部門作為此階段服務(wù)團(tuán)隊(duì)的牽頭單位,及時(shí)解決項(xiàng)目在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的各種問題,相關(guān)部門配合。
2.市直部門引進(jìn)的項(xiàng)目,由市行業(yè)主管部門作為此階段服務(wù)團(tuán)隊(duì)的牽頭單位,及時(shí)解決項(xiàng)目在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的各種問題,相關(guān)部門及項(xiàng)目落戶的縣(市)區(qū)、園區(qū)配合。
?。ㄋ模款^單位是各階段服務(wù)項(xiàng)目的主體,既負(fù)責(zé)任,又有權(quán)力,擔(dān)負(fù)解決項(xiàng)目在各個(gè)階段遇到的問題和困難的職責(zé)。有權(quán)協(xié)調(diào)、調(diào)度、指揮相關(guān)部門及縣(市)區(qū)、園區(qū)為項(xiàng)目服務(wù);有權(quán)給配合部門分解任務(wù),配合部門需要在牽頭單位明確的時(shí)限內(nèi)完成任務(wù);有權(quán)督辦、督查工作落實(shí)情況;有權(quán)向市政府反映項(xiàng)目進(jìn)展情況及相關(guān)部門、縣(市)區(qū)、園區(qū)的工作配合情況。
三、一鍵啟動(dòng)制
市直各有關(guān)部門要明確一名領(lǐng)導(dǎo)和具體科室,作為該部門服務(wù)項(xiàng)目及企業(yè)的“窗口”,負(fù)責(zé)受理項(xiàng)目推進(jìn)及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的涉及本單位的相關(guān)問題,協(xié)調(diào)單位內(nèi)部關(guān)聯(lián)科室,形成統(tǒng)一的答復(fù)意見,由同一“窗口”及時(shí)反饋。要將負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)及具體科室人員的姓名、職務(wù)、崗位、職責(zé)及聯(lián)系方式向社會(huì)公布,方便投資者和企業(yè)聯(lián)系、咨詢、辦理業(yè)務(wù)。
四、首問負(fù)責(zé)制
市直各有關(guān)部門首位接到關(guān)于企業(yè)申請(qǐng)辦理、咨詢或投訴相關(guān)事項(xiàng)(包括通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)方式)的工作人員,作為首問責(zé)任人依法負(fù)責(zé)辦理、答復(fù)相關(guān)事項(xiàng),做到熱情主動(dòng)、文明辦事、服務(wù)規(guī)范、及時(shí)高效。
1.企業(yè)訴求屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的,首問責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即受理,并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理或答復(fù);需要相關(guān)部門配合辦理的,應(yīng)及時(shí)分送給具體承辦機(jī)構(gòu),并負(fù)責(zé)跟蹤辦理。
2.企業(yè)訴求不屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍但屬于本部門(單位)職責(zé)范圍內(nèi)的,首問責(zé)任人應(yīng)主動(dòng)告知,并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)具體承辦科室辦理直至辦理結(jié)束。
3.企業(yè)訴求不屬于本部門(單位)職能范圍內(nèi)的,首問責(zé)任人應(yīng)當(dāng)說(shuō)明情況,并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)系相關(guān)單位和人員辦理。同時(shí),將相關(guān)單位辦理人員的姓名、職務(wù)及聯(lián)系方式一并告知。首問責(zé)任人不能使用“不知道”、“不清楚”、“不歸我管”等語(yǔ)言予以回絕,對(duì)協(xié)調(diào)有困難的,及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),實(shí)行首問負(fù)責(zé)制到底,保證問題得到及時(shí)受理處置。
五、服務(wù)承諾制
市直各有關(guān)部門要根據(jù)法律、法規(guī)和本部門(單位)職責(zé),向企業(yè)和公眾公開承諾提供行政服務(wù)的內(nèi)容、時(shí)限與標(biāo)準(zhǔn),并公開其具體職能、政策規(guī)定、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、辦理結(jié)果和監(jiān)督投訴方式,以及其他與公眾利益密切相關(guān)的重要信息。
市直各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身實(shí)際,以方便投資者和企業(yè)為原則,將辦事要件一次性告知清楚,解答明白,避免讓辦事者多次往返,應(yīng)采取多種方式公開服務(wù)承諾,包括:在本單位的行政服務(wù)中心、對(duì)外辦事窗口或醒目的地方進(jìn)行張貼,通過(guò)公告牌、電子信息屏和政務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行公布,編制、發(fā)放服務(wù)手冊(cè)和辦事指南,設(shè)置資料索取點(diǎn),建立咨詢和服務(wù)熱線。對(duì)企業(yè)普遍關(guān)注的服務(wù)承諾事項(xiàng),還應(yīng)當(dāng)采取發(fā)布公告等方式進(jìn)行公開。
六、限時(shí)辦結(jié)制
市直各有關(guān)部門對(duì)企業(yè)申請(qǐng)辦理、咨詢或投訴有關(guān)事項(xiàng),在承諾的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)或答復(fù)。
1.法律、法規(guī)對(duì)辦理時(shí)限作出明確規(guī)定的,市直各有關(guān)部門承諾的辦理時(shí)限可以少于規(guī)定的時(shí)限;法律、法規(guī)沒有規(guī)定的,市直各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)參照法律、法規(guī)規(guī)定的同類事項(xiàng)辦理時(shí)限,合理確定承諾時(shí)限。市直各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將承諾的辦理時(shí)限向社會(huì)公布,并在受理申請(qǐng)時(shí)告知服務(wù)對(duì)象。
2.除應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)或答復(fù)的事項(xiàng)外,限時(shí)辦結(jié)的時(shí)限從收到相關(guān)申請(qǐng)文件、材料之日起計(jì)算。申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或在2日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)齊的全部?jī)?nèi)容。
3.因情況發(fā)生變化或其他客觀原因造成不能按期辦結(jié)需要延期的,應(yīng)當(dāng)由受理事項(xiàng)的部門(單位)負(fù)責(zé)人簽署意見,并在時(shí)限屆滿前告知服務(wù)對(duì)象,說(shuō)明原因和理由,并明確辦結(jié)時(shí)限,但最長(zhǎng)不得超過(guò)法律、法規(guī)規(guī)定的時(shí)間。
七、企業(yè)訴求專辦制
市政府專門設(shè)立為項(xiàng)目和企業(yè)服務(wù)的“市長(zhǎng)信箱”,負(fù)責(zé)部門為市政府辦公室“12345”服務(wù)熱線管理辦公室,主要服務(wù)對(duì)象為到營(yíng)口投資的企業(yè)和已在營(yíng)口落戶的各類企業(yè),受理企業(yè)在投資、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等過(guò)程中遇到的各類問題,并及時(shí)給予解答和回復(fù)。
市長(zhǎng)信箱負(fù)責(zé)部門接到企業(yè)訴求后,要第一時(shí)間梳理分類,主要問題涉及市直部門的,轉(zhuǎn)交分管副市長(zhǎng)處理,主要問題涉及縣(市)區(qū)、園區(qū)的,轉(zhuǎn)交縣(市)區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人處理。要將轉(zhuǎn)辦意見反饋給投訴企業(yè),并告知處理人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式及處理時(shí)限。接到轉(zhuǎn)辦意見的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要第一時(shí)間主動(dòng)與投訴企業(yè)聯(lián)系,詳細(xì)了解情況并責(zé)成相關(guān)部門立即調(diào)查處理,并在7個(gè)工作日之內(nèi)將辦理結(jié)果告知企業(yè),同時(shí)反饋給“市長(zhǎng)信箱”。“市長(zhǎng)信箱”要與投訴企業(yè)聯(lián)系,聽取投訴企業(yè)對(duì)處理結(jié)果的意見,將企業(yè)的反饋意見再次轉(zhuǎn)交相關(guān)承辦領(lǐng)導(dǎo)?!笆虚L(zhǎng)信箱”負(fù)責(zé)將企業(yè)訴求、辦理情況及反饋意見每天匯總上報(bào)至市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。
八、項(xiàng)目信息多向反饋制
各部門、各縣(市)區(qū)、園區(qū)要全方位收集掌握項(xiàng)目信息并及時(shí)向市招商局上報(bào)。市招商局要打造全市項(xiàng)目信息資訊平臺(tái),建立在談項(xiàng)目信息庫(kù),動(dòng)態(tài)掌握全市項(xiàng)目信息的跟蹤利用情況,及時(shí)將本部門收集掌握的項(xiàng)目信息和各單位、各縣(市)區(qū)、園區(qū)上報(bào)的項(xiàng)目信息篩選梳理、歸口歸類,多向交叉提供給有關(guān)單位及縣(市)區(qū)、園區(qū),確保有效項(xiàng)目資源不流失,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息的多次利用。
九、跟蹤檢查考核制
檢查考核的內(nèi)容及方式:
?。ㄒ唬└鞑块T、各縣(市)區(qū)、園區(qū)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況,每月通報(bào)一次。
?。ǘ└鞑块T、各縣(市)區(qū)、園區(qū)跟蹤洽談項(xiàng)目進(jìn)展情況(由服務(wù)項(xiàng)目的牽頭單位上報(bào)),每月通報(bào)一次。
?。ㄈ┖灱s項(xiàng)目的推進(jìn)情況(由服務(wù)項(xiàng)目的牽頭單位上報(bào)),每月通報(bào)一次。
?。ㄋ模╇S機(jī)按10%比例抽查簽約項(xiàng)目的進(jìn)展情況,查看施工經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)、查驗(yàn)各項(xiàng)手續(xù)的辦理批文,每季度抽查通報(bào)一次。
?。ㄎ澹┠昴⑸鲜銮闆r匯總通報(bào),并依此進(jìn)行績(jī)效考核。
(六)各部門、各縣(市)區(qū)、園區(qū)在推進(jìn)項(xiàng)目中遇到的需要市政府協(xié)調(diào)解決的問題,可以向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)直接匯報(bào),也可以報(bào)送至市招商局,由市招商局梳理匯總后報(bào)送至市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。