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海南省?？谑姓猩桃Y信息

關(guān)注度： 10414

區(qū)域面積：2304.84平方公里

常住入口：222.3萬

聯(lián)系部門：?？谑姓猩叹?/div>

招商地址：?？谑姓猩叹?/div>

聯(lián)系方式：4006003737

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　　?？冢瑒e稱“椰城”，海南省省會，國家“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，位于北緯19°32′－20°05′，東經(jīng)110°10′－110°41′之間，地處海南島北部，北瀕瓊州海峽，土地面積2304.84平方公里，是海南省政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化中心和最大的交通樞紐。

　　?？诘靥師釒?，熱帶資源呈現(xiàn)多樣性，是一座富有海濱自然旖旎風(fēng)光的南方濱海城市。自北宋開埠以來，已有近千年的歷史。?？谟?926年12月9日建市，1950年4月23日解放。1988年，海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，?？诔蔀楹Ｄ鲜∈?002年，海口、瓊山兩市合并，海口的發(fā)展翻開了新的一頁。

　　海口擁有“中國魅力城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”、“國家園林城市”、“國家歷史文化名城”、“全國雙擁模范城市”、“全國城市環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市”、“全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市”、“全國人民防空先進(jìn)城市”等榮譽(yù)稱號，曾獲2004年度“中國人居環(huán)境獎”，2016年入選“最具創(chuàng)新力國際會展城市”。

海口市

　　位置

　　?？谑形挥诒本?9°32′－20°05′，東經(jīng)110°10′－110°41′之間，地處海南島北部，北瀕瓊州海峽，隔18海里與廣東省海安鎮(zhèn)相望；東面與文昌市相鄰；南面與文昌市、定安縣接壤，西面鄰接澄邁縣。?？谑袞|起大致坡鎮(zhèn)老村，西至西秀鎮(zhèn)撥南村，兩端相距60.6公里；南起大坡鎮(zhèn)五車上村，北至大海，兩端相距62.5公里。全市土地面積2304.84平方公里。

　　地形地貌

　　?？谑械匦温猿书L心形，地勢平緩。海南島最長的河流——南渡江從?？谑兄胁看┻^。南渡江東部自南向北略有傾斜，南渡江西部自北向南傾斜；西北部和東南部較高，中部南渡江沿岸低平，北部多為沿海小平原。全市除石山鎮(zhèn)境內(nèi)的馬鞍嶺（海拔222.2米）、舊州鎮(zhèn)境內(nèi)的舊州嶺（199.9米）、甲子鎮(zhèn)境內(nèi)的日曬嶺（171米）、永興鎮(zhèn)境內(nèi)的雷虎嶺（168.3米）等38個山丘較高外，絕大部分為海拔100米以下的臺地和平原。馬鞍嶺為全市最高點(diǎn)。地表主要為第四紀(jì)基性火山巖和第四系松散沉積物，呈較大面積分布，濱海以濱海臺階式地貌為主，西部以典型的火山地貌為主。全市地貌基本分為北部濱海平原區(qū)，中部沿江階地區(qū)，東部、南部臺地區(qū)，西部熔巖臺地區(qū)。

　　氣候

　　?？谑械靥幍途暥葻釒П本?，屬于熱帶海洋性季風(fēng)氣候。這里春季溫暖少雨多旱，夏季高溫多雨，秋季多臺風(fēng)暴雨，冬季不冷但寒氣流侵襲時(shí)有陣寒。全年日照時(shí)間長，輻射能量大，年平均日照時(shí)數(shù)2000小時(shí)以上，太陽輻射量可達(dá)11到12萬卡。年平均氣溫24.2℃，最高平均氣溫28℃左右，最低平均氣溫18℃左右。極端氣溫為最高39.6℃，最低2.8℃。年平均降水量1664毫米，平均日降雨量在0.1毫米以上的雨日有150天以上。年平均蒸發(fā)量1834毫米，平均相對濕度在85%。常年風(fēng)向以東南風(fēng)和東北風(fēng)為主，年平均風(fēng)速3.4米/秒。

　　土壤

　　主要土壤類型有玄武巖磚紅壤、火山灰幼齡磚紅壤、沙頁巖磚紅壤、帶狀潮沙泥、濱海沙土。土壤土種共8個土類，12個亞類，43個土屬，110個土種。

　　礦產(chǎn)

　　境內(nèi)已探明礦產(chǎn)資源20種，其中能源礦產(chǎn)有石油、天然氣、褐煤、低熱值油頁巖（油炭質(zhì)頁巖）、泥炭等5種；金屬礦產(chǎn)有鋁土礦、鈷土礦、褐鐵礦等3種；非金屬礦產(chǎn)有高嶺土、耐火粘土、磚瓦粘土、硅藻土、膨潤土、沸石、浮石、建筑用玄武巖、建筑用砂等9種；水氣礦產(chǎn)有飲用天然礦泉水、熱礦水、地下水等3種。具備明顯優(yōu)勢和開發(fā)潛力的礦產(chǎn)資源主要有飲用天然礦泉水、地?zé)崴?、地下水，以及建筑大宗用的河砂、玄武巖石材、磚瓦粘土等；比較重要的礦產(chǎn)資源有鈷土礦、鋁土礦、褐煤、低熱值油炭質(zhì)頁巖、高嶺土、耐火粘土等。地?zé)豳Y源豐富，地?zé)崽锟刂泼娣e約4平方公里，分布在350～700米深度內(nèi)，水溫39.5℃～49℃，礦化度1克/升～2.3克/升。

　　水文

　　海口自產(chǎn)水資源總量為19.07億立方米，水資源總量折合地表徑流深為830毫米。海南島最長的河流南渡江穿過?？谑兄胁慷牒?。南渡江主流在市區(qū)長75公里，流域面積1300平方公里，年徑流量60.99億立方米。海口市主要河流有17條，其中南渡江水系7條，南渡江干流從?？谑形髂喜繓|山鎮(zhèn)流入境內(nèi)，穿過中部，于北部入海，入?？诙螐奈飨驏|主要分流有海甸溪、橫溝河、潭覽河、邁雅河和道孟溪。支流有鐵爐溪、三十六曲溪、鴨尾溪、昌旺溪（南面溪）、美舍河和響水河；獨(dú)流入海的有9條，分別為演洲河、五源河、榮山河、演豐東河、演豐西河、羅雅河、芙蓉河、龍昆溝和秀英溝，另外有白石溪流從文昌市境內(nèi)出海。境內(nèi)還有鳳譚、鐵爐、東湖、鳳圮、云龍、丁榮、嶺北、玉鳳、沙坡等水庫，總庫容量15000多萬立方米。?？谑械靥幠隙山掠魏涌诤泳W(wǎng)地帶和休眠火山口地帶，潛水、承壓水分布廣泛。潛水含水層以南渡江三角洲潛水和玄武巖孔隙裂隙潛水為主，分布范圍分別近800平方公里、400平方公里，水位單位涌水量分別可達(dá)14.6/秒、30升/秒。地下承壓水處于雷瓊盆地，含水總厚度達(dá)200米～350米，老海口、秀英兩段可采量共27萬立方米/晝夜。地下熱礦泉水處于瓊北自流水盆地東北部新生代厚層，分布面積約200平方公里。

　　海域

　　?？谑斜泵媾R海，海域面積830平方公里，海岸線長131公里。海水平均水溫25℃，最高34℃，最低17.2℃。透明度1米，最大達(dá)2米。淺海鹽度29.6%—31.8%。大部分海底平緩，以軟泥為主，泥沙次之；靠近沙灘海岸一帶海底以細(xì)沙為主。近海水質(zhì)富含有機(jī)物質(zhì)和無機(jī)鹽。60—100米等深線以內(nèi)的海域面積約200平方公里，10米等深線以內(nèi)的淺海、灘涂面積上百平方公里。?？谑写蟛糠趾０镀露绕骄?，岸線開闊連綿，沙岸帶沙細(xì)潔白，有熱帶海洋世界、假日海灘、白沙門海灘、西秀海灘、粵海鐵路通道南站碼頭海灘、東寨港海濱海灘、桂林洋海灘等海濱風(fēng)景區(qū)和游樂區(qū)。港灣與近海還有少許島礁和潮灘。近海海水清澈，常年風(fēng)輕浪平，有多處較為適宜的傍岸泳區(qū)。

　　動植物

　　境內(nèi)有野生陸棲脊椎動物199種，其中紅胸角雉、山鷓鴣、海南虎鷺等5種為海南特有種；列入國家一、二類重點(diǎn)保護(hù)名錄的有蟒蛇、唐魚、海南山鷓鴣等13種。海洋漁業(yè)資源主要有魚類、蝦類、蟹類、貝類等。其中魚類有100多種，常見且質(zhì)優(yōu)的魚類有馬鮫魚、黃花魚、長頜寶刀魚、石斑魚、海鯉魚等；蝦類有斑節(jié)對蝦、沙蝦、青蝦等；蟹類有鋸緣青蟹、小蟹、花蟹、膏蟹、梭子蟹等；貝類有泥蚶、毛蚶、牡蠣、鮑魚等。此外還有海蜇、沙蟲、海馬等海洋生物。

　　?？谑刑幵谌珖鹉z、胡椒等熱帶經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)區(qū)，擁有林地9.58萬公頃，約占土地面積的42%。地上有野生植物1980種，其中海南特有的有40多種，被列為國家一級保護(hù)植物的有蘇鐵、坡壘、海南黃花梨等3種；國家二級保護(hù)植物的有黃檀、粗榧、土沉香、見血封喉等10多種。喬木、灌木180多種，其中80多種屬經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的樹種，諸如橡膠、椰子、棕櫚、龍眼、荔枝、菠蘿密、咖啡、黃皮、蓮霧、胡椒、檳榔等。藥用植物1200多種，其中較著名的有巴戟、益智、砂仁等。海洋植物資源主要有海藻類、江籬和紅樹林等。

　　9月6日，海南省政府批準(zhǔn)《?？谑锌傮w規(guī)劃》。記者從?？谑幸?guī)劃局了解到，該《規(guī)劃》對海口市的未來發(fā)展藍(lán)圖進(jìn)行了如下描繪。

　　一、海口市城市性質(zhì)是什么？

　　海南省省會，熱帶海島生態(tài)旅游度假勝地和宜居城市，南海海洋研發(fā)和綜合產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地，國家歷史文化名城。

　　二、?？谑谐鞘邪l(fā)展目標(biāo)是什么？

　　海南省經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)、服務(wù)設(shè)施最優(yōu)的中心城市，較高國際知名度的綠色旅游度假勝地生態(tài)城市，具有優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的健康宜居城市和濃郁地域文化特色的歷史文化名城。

　　三、?？谑邪l(fā)展規(guī)模如何？

　　1、人口發(fā)展規(guī)模，近期（2010年），總?cè)丝?80萬—200萬人，其中主要城區(qū)常住人口控制在129萬以內(nèi)；遠(yuǎn)期（2020年），總?cè)丝?30萬—250萬人，其中主要城區(qū)常住人口控制在175萬以內(nèi)。2、主要城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模，近期（2010年），建設(shè)用地123.6平方公里，人均建設(shè)用地95.8平方米；遠(yuǎn)期（2020年），建設(shè)用地209.4平方公里，人均建設(shè)用地119.6平方米。

　　四、海口經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段目標(biāo)是什么？

　　到2010年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到530億元，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺階，中心城市輻射帶動作用明顯增強(qiáng)，人民生活富裕，提前率先基本實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，成為中國創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人居環(huán)境最佳的城市之一。到2010年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1390億元，在全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人居環(huán)境的優(yōu)勢更加突出，初步建成在國際上具有一定知名度與影響力，以熱帶濱海風(fēng)光為特色的綠色生態(tài)城市。

　　五、?？谠诔鞘锌臻g結(jié)構(gòu)布局上怎么安排？

　　采取“3+1”的布局結(jié)構(gòu)，“3+1”是指沿海岸線的濱海旅游發(fā)展軸線、城市發(fā)展軸線和生態(tài)保護(hù)軸線以及沿南渡江的縱向發(fā)展軸線，建設(shè)成五彩之鄉(xiāng)（如圖所示）。

　　六、海口的城市特色發(fā)展戰(zhàn)略是什么？

　　1、綠色生態(tài)環(huán)境特色，構(gòu)建組團(tuán)間、沿海、沿江生態(tài)隔離綠地和南部生態(tài)防護(hù)林，加大城市綠化覆蓋率，大幅度、高標(biāo)準(zhǔn)提升城市凈化、綠化和美化水平。2、熱帶風(fēng)光特色，充分利用豐富的熱帶植物資源和自然條件，嚴(yán)格控制建筑密度和建筑高度，通過建筑物、道路、廣場和園林等各項(xiàng)建設(shè)，突出展示熱帶城市的環(huán)境和景觀特色。3、濱海濱江特色，加大岸線生態(tài)恢復(fù)性建設(shè)和美化綠化，合理使用岸線，最大程度地發(fā)揮各種岸線的不同功能。4、健康宜居特色，堅(jiān)持“以人為本”原則，注重人居情感和溫馨氛圍的營造，建設(shè)最佳人居環(huán)境，成為國內(nèi)外理想的宜居城市。5、歷史文化名城特色，加大維護(hù)和修繕名勝古跡，深入挖掘?？跉v史文化底蘊(yùn)，開辟新的歷史文化主題資源，申報(bào)海口國家級歷史文化名城，促進(jìn)現(xiàn)代文化與傳統(tǒng)文化的有機(jī)交融，保護(hù)與塑造?？跉v史文化風(fēng)貌。

　　七、新?？诔鞘幸?guī)劃特色有哪些？

　　三多——多元化、多中心、多組團(tuán)；三城烘托——水城、劃成、林城；三低兩高——低容積率、低建筑密度、低人口密度、高綠化率和高環(huán)境質(zhì)量。

　　八、主城區(qū)建設(shè)用地今后主要的發(fā)展方向如何？1、中強(qiáng)，強(qiáng)化與完善中心組團(tuán)建設(shè)，充分利用空置地，提高集約與規(guī)模效益，改善環(huán)境。2、西拓，鼓勵中心組團(tuán)建設(shè)的西向拓展，注重長流組團(tuán)、老城組團(tuán)的專業(yè)性開發(fā)和規(guī)模積聚，積極培育長流組團(tuán)的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。3、東優(yōu)，選擇恰當(dāng)時(shí)機(jī)，擇優(yōu)開發(fā)項(xiàng)目，有選擇性地開發(fā)江東組團(tuán)。開發(fā)要注重開發(fā)品質(zhì)而不是開發(fā)的規(guī)模，優(yōu)先考慮人口密度低、土地開發(fā)價(jià)值高的項(xiàng)目，注重與環(huán)境協(xié)調(diào)。4、南控，控制城市向南發(fā)展，保護(hù)城市生態(tài)屏障，確立生態(tài)發(fā)展底線，注重保護(hù)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。

　　城市發(fā)展總目標(biāo)把海口建設(shè)成為海南省經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)、把?？诮ㄔO(shè)成為海南省經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)、服務(wù)設(shè)施最優(yōu)的中心城市，務(wù)設(shè)施最優(yōu)的中心城市，較高國際知名度的熱帶海島旅游度假勝地，的熱帶海島旅游度假勝地，具有優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的健康宜居城市和濃郁地域文化特色的歷史文化名城。的歷史文化名城。

　　美食小吃

　　清補(bǔ)涼

　　海南清補(bǔ)涼是風(fēng)靡熱帶海南島的特色冰爽甜品。海南清補(bǔ)涼主要是以綠豆、薏米、花生、空心粉、椰肉、紅棗、西瓜粒、菠蘿粒、鵪鶉蛋、涼粉、椰奶等多種配料炮制而成的冰爽解渴飲品。

　　抱羅粉

　　抱羅粉是一種米粉，其粉身比“海南粉”略粗，瓊北各地稱之為“粗粉湯”。但因?yàn)槲牟斜Я_鎮(zhèn)所產(chǎn)的最出名，抱羅粉的名字就叫開了。

　　海南粉

　　海南粉是海南米粉大家族中的鼻祖，米粉與十幾種色味獨(dú)特的佐料腌制而成的。海南粉源始于福建閩南。相傳明末有一位陳姓的住戶遷居澄邁老城，以加工米粉為業(yè)。由于生意好，拜師學(xué)藝者眾多，海南粉便遍布全島?！墩颅偱_志》記載，當(dāng)時(shí)全島共有121個較大的墟市，都設(shè)有海南粉加工作坊和小攤。人們俗稱的海南粉也叫?？陔绶?。

　　老爸茶

　　老爸茶，是海南海口市的特色茶文化，一般人認(rèn)為，老爸茶其實(shí)是應(yīng)為那里聚集著許多中老年人而得名，但是老爸茶應(yīng)該是受到了海南歸僑帶回來的西式生活方式，最早的老爸茶店是開在海口老街里的西式茶店。

　　綜述

　　?？跉v史上是個港口小鎮(zhèn)，商貿(mào)活動形成較早，但規(guī)模小。解放前，商業(yè)、手工業(yè)在全島有一定的地位，但近代工業(yè)無幾，商品生產(chǎn)落后，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。

　　解放后，逐步走上了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的軌道，市內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展。從解放初期至1978年，?？谑袊鴥?nèi)生產(chǎn)總值有所增長，但十分緩慢。

　　2016年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1257.67億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長7.7%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值56284元，比上年增長6.6%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入30775元，比上年增長7.9%，增幅比上年提高0.3個百分點(diǎn)，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長4.7%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入12679元，比上年增長9.0%，增幅比上年降低0.5個百分點(diǎn)，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長5.8%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整繼續(xù)。第二產(chǎn)業(yè)比重下降，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重提高。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的4.9∶19.3∶75.8調(diào)整為2016年的5.4∶18.6∶76.0。

　　第一、第二產(chǎn)業(yè)

　　1952年，?？谑泄まr(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1506萬元（按1950年不變價(jià)格計(jì)算），比1949年增長17.9%，年均遞增4.48%。其中，工業(yè)總產(chǎn)值1180萬元，增長18%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值326萬元，增長17.7%。為第一個五年計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

　　“一五”時(shí)期（1953~1957），?？谑幸詢?yōu)先發(fā)展重工業(yè)為指導(dǎo)方針，適當(dāng)調(diào)整輕、重工業(yè)和農(nóng)業(yè)的比例關(guān)系，國民經(jīng)濟(jì)得到穩(wěn)定發(fā)展。1957年，全市工業(yè)總產(chǎn)值3277萬元，比1952年增加2097萬元，增長1.78倍，年均遞增29.67%，其中全民所有制工業(yè)增長7.4倍，集體工業(yè)增長26.3倍；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值259萬元，比1952年增加32萬元，增長14.1%。1957年，在全市工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，工業(yè)的比重由1952年的78.3%提高到90.1%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比1950年增長46.2%。并建立起一批骨干企業(yè)，如?？谵r(nóng)業(yè)機(jī)械制造廠、礦山機(jī)械廠、?？谛拊炷敬a(chǎn)合作社、三聯(lián)造船廠、海門造船廠，同時(shí)還發(fā)展了電力、食品、紡織、建材、皮革、塑料制造等工業(yè)。

　　“二五”時(shí)期（1958~1962），國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)了一次較大的波動。在急于求成思想支配下，繼續(xù)對城區(qū)殘存的私營工業(yè)和個體手工業(yè)進(jìn)行社會主義改造，使其向全民所有制過渡，尤其是對農(nóng)村為數(shù)不多的小手工業(yè)，不是合并、歇業(yè)，就是撤銷、關(guān)閉，造成了國民經(jīng)濟(jì)比例的嚴(yán)重失調(diào)，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大幅度下降。1962年，全市工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4118萬元，比1958年下降22%。其中，工業(yè)總產(chǎn)值3758萬元，下降23.7%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值360萬元，增長1.1%。

　　1963年，中共中央決定用二三年時(shí)間，對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整。國民經(jīng)濟(jì)失調(diào)狀況開始好轉(zhuǎn)，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走出低谷，到1965年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值493萬元，比1962年增長36.9%；工業(yè)總產(chǎn)值6726.6萬元，比1962年增長78.9%。

　　1966年，正當(dāng)克服了國民經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重困難，開始執(zhí)行第三個五年計(jì)劃的時(shí)候，“文化大革命”開始，這場災(zāi)難使工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭到了嚴(yán)重的破壞。1971年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值910萬元，比1970年下降28.7%；輕工業(yè)產(chǎn)值7476萬元，比1970年下降6.4%。1976年，在農(nóng)村大搞“以糧為綱”、“備戰(zhàn)備荒”、“割資本主義尾巴”，并再次取消自留地，限制社員搞家庭副業(yè)，不按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，人為地改變生產(chǎn)關(guān)系。但在全市人民的共同努力下，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然取得了一定進(jìn)展。

　　1976~1977年，由于對“文化大革命”所造成的后果認(rèn)識不足，在經(jīng)濟(jì)管理上，仍繼續(xù)發(fā)生違背客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的現(xiàn)象，提出了一些不切實(shí)際的高指標(biāo)，使多年遺留下來經(jīng)濟(jì)脆弱的問題未能得到徹底糾正。1977年，全市工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.4億元，比1976年增長1.5%。其中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1163萬元，下降11.8%；工業(yè)總產(chǎn)值2.28億元，增長2.3%（其中輕工業(yè)產(chǎn)值增長4.3%，重工業(yè)產(chǎn)值下降1.3%）。

　　從1979年開始，全黨工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的軌道上來，揭開了改革開放的序幕。特別是1983年4月，中共中央、國務(wù)院作出加快海南島開發(fā)建設(shè)的決定，確定海南實(shí)行“以對外開放，促島內(nèi)開發(fā)”的方針，極大地推動了?？谑薪?jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展。1987年，全市工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6.21億元，比1978年增長1.7倍，年均遞增11.7%。其中，工業(yè)總產(chǎn)值5.72億元，增長1.8倍，年均遞增12.3%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4908萬元，增長1.08倍，年均遞增8.5%。

　　1988年4月，海南建省創(chuàng)辦全國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，中央賦予海南較大的自主權(quán)和多項(xiàng)優(yōu)惠政策。從此，海南開發(fā)建設(shè)的歷史又揭開了新的一頁。?？谑凶鳛楹Ｄ鲜〉氖鞘?，全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，充分發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢，用好用活中央給予的優(yōu)惠政策，加大改革開放步伐，初步建立起社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架，形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局；基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施得到長足發(fā)展，投資環(huán)境趨于完善；經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會事業(yè)均取得顯著成績。1996年，全市工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到67.96億元，是1987年的5.7倍。落實(shí)扶持政策，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展。

　　2016年，全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值108.66億元，比上年增長2.6%。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值52.84億元，增長4.3%；林業(yè)產(chǎn)值5.38億元，增長6.9%；牧業(yè)產(chǎn)值33.06億元，下降2.6%；漁業(yè)產(chǎn)值11.20億元，增長6.3%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值6.19億元，增長8.3%。1-11月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入435.85億元，比上年增長0.1%；實(shí)現(xiàn)利稅總額66.92億元，增長3.5%，其中利潤31.89億元，增長8.6%。企業(yè)資產(chǎn)合計(jì)695.06億元，增長7.3%。

　　日前，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國務(wù)院令，公布《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》，自2017年2月1日起施行。

　　《條例》進(jìn)一步規(guī)范了政府對企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案行為。一是規(guī)范項(xiàng)目核準(zhǔn)行為?！稐l例》規(guī)定，對關(guān)系國家安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)管理，其他項(xiàng)目一律實(shí)行備案管理。企業(yè)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)，僅需提交項(xiàng)目申請書以及法律、行政法規(guī)規(guī)定作為前置條件的相關(guān)手續(xù)證明文件；核準(zhǔn)機(jī)關(guān)從是否危害國家安全，是否符合相關(guān)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策，是否合理開發(fā)并有效利用資源以及是否對重大公共利益產(chǎn)生不利影響等四個方面進(jìn)行審查，審核期限原則上不超過20個工作日。

　　二是規(guī)范項(xiàng)目備案行為。為了防止項(xiàng)目備案成為變相行政許可，《條例》規(guī)定，實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前將企業(yè)基本情況，項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容，項(xiàng)目總投資額和項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策的聲明等四個方面的信息告知備案機(jī)關(guān)，并對信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)；備案機(jī)關(guān)收到全部信息即為備案。備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)已備案項(xiàng)目屬于產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)或者實(shí)行核準(zhǔn)管理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知企業(yè)予以糾正或者依法辦理核準(zhǔn)手續(xù)，并通知有關(guān)部門。

　　三是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管?！稐l例》規(guī)定，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、備案機(jī)關(guān)以及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查；企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)送項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工的基本信息；核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、備案機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目信息共享機(jī)制；企業(yè)在項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案以及項(xiàng)目實(shí)施中的違法行為及其處理信息，通過國家社會信用信息平臺向社會公示。

　　四是優(yōu)化服務(wù)。為提高透明度，方便企業(yè)辦事，《條例》規(guī)定，項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案原則上通過國家建立的項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺辦理；核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺列明與項(xiàng)目有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，公開項(xiàng)目核準(zhǔn)的辦理流程、辦理時(shí)限等，并為企業(yè)提供相關(guān)咨詢服務(wù)。

　　五是嚴(yán)格責(zé)任追究。《條例》對企業(yè)未辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)開工建設(shè)或者未按照核準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等進(jìn)行建設(shè)的，未按照規(guī)定備案或者向備案機(jī)關(guān)提供虛假信息、投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)項(xiàng)目的，以及核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、備案機(jī)關(guān)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為，規(guī)定了明確的法律責(zé)任。

　　文件原文

　　中華人民共和國國務(wù)院令

　　第673號

　　《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》已經(jīng)2016年10月8日國務(wù)院第149次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2017年2月1日起施行。

　　總理李克強(qiáng)

　　2016年11月30日

　　企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例

　　第一條為了規(guī)范政府對企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案行為，加快轉(zhuǎn)變政府的投資管理職能，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，制定本條例。

　　第二條本條例所稱企業(yè)投資項(xiàng)目，是指企業(yè)在中國境內(nèi)投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

　　第三條對關(guān)系國家安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)管理。具體項(xiàng)目范圍以及核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、核準(zhǔn)權(quán)限依照政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄執(zhí)行。政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄由國務(wù)院投資主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門提出，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施，并適時(shí)調(diào)整。國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　對前款規(guī)定以外的項(xiàng)目，實(shí)行備案管理。除國務(wù)院另有規(guī)定的，實(shí)行備案管理的項(xiàng)目按照屬地原則備案，備案機(jī)關(guān)及其權(quán)限由省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市人民政府規(guī)定。

　　第四條除涉及國家秘密的項(xiàng)目外，項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案通過國家建立的項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺辦理。

　　核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、備案機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)部門統(tǒng)一使用在線平臺生成的項(xiàng)目代碼辦理相關(guān)手續(xù)。

　　國務(wù)院投資主管部門會同有關(guān)部門制定在線平臺管理辦法。

　　第五條核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過在線平臺列明與項(xiàng)目有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，公開項(xiàng)目核準(zhǔn)的辦理流程、辦理時(shí)限等，并為企業(yè)提供相關(guān)咨詢服務(wù)。

　　第六條企業(yè)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請書；由國務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，向國務(wù)院投資主管部門提交項(xiàng)目申請書。項(xiàng)目申請書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　企業(yè)基本情況；

　　項(xiàng)目情況，包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等；

　　項(xiàng)目利用資源情況分析以及對生態(tài)環(huán)境的影響分析；

　　項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)和社會的影響分析。

　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目申請書內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　法律、行政法規(guī)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)作為項(xiàng)目核準(zhǔn)前置條件的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交已經(jīng)辦理相關(guān)手續(xù)的證明文件。

　　第七條項(xiàng)目申請書由企業(yè)自主組織編制，任何單位和個人不得強(qiáng)制企業(yè)委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目申請書。

　　核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定并公布項(xiàng)目申請書示范文本，明確項(xiàng)目申請書編制要求。

　　第八條由國務(wù)院有關(guān)部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，企業(yè)可以通過項(xiàng)目所在地省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市人民政府有關(guān)部門轉(zhuǎn)送項(xiàng)目申請書，地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到項(xiàng)目申請書之日起5個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

　　由國務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，企業(yè)通過地方人民政府有關(guān)部門轉(zhuǎn)送項(xiàng)目申請書的，地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定的期限內(nèi)將項(xiàng)目申請書轉(zhuǎn)送國務(wù)院投資主管部門，由國務(wù)院投資主管部門審核后報(bào)國務(wù)院核準(zhǔn)。

　　第九條核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從下列方面對項(xiàng)目進(jìn)行審查：

　　是否危害經(jīng)濟(jì)安全、社會安全、生態(tài)安全等國家安全；

　　是否符合相關(guān)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策；

　　是否合理開發(fā)并有效利用資源；

　　是否對重大公共利益產(chǎn)生不利影響。

　　項(xiàng)目涉及有關(guān)部門或者項(xiàng)目所在地地方人民政府職責(zé)的，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面征求其意見,被征求意見單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面回復(fù)。

　　核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行評估的，應(yīng)當(dāng)明確評估重點(diǎn)；除項(xiàng)目情況復(fù)雜的，評估時(shí)限不得超過30個工作日。評估費(fèi)用由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)承擔(dān)。

　　第十條核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，作出是否予以核準(zhǔn)的決定；項(xiàng)目情況復(fù)雜或者需要征求有關(guān)單位意見的，經(jīng)本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長核準(zhǔn)期限，但延長的期限不得超過40個工作日。核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行評估的，評估時(shí)間不計(jì)入核準(zhǔn)期限。

　　核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對項(xiàng)目予以核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)出具核準(zhǔn)文件；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知企業(yè)并說明理由。由國務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由國務(wù)院投資主管部門根據(jù)國務(wù)院的決定向企業(yè)出具核準(zhǔn)文件或者不予核準(zhǔn)的書面通知。

　　第十一條企業(yè)擬變更已核準(zhǔn)項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)，或者擬對建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的，應(yīng)當(dāng)向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出變更申請。核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，作出是否同意變更的書面決定。

　　第十二條項(xiàng)目自核準(zhǔn)機(jī)關(guān)作出予以核準(zhǔn)決定或者同意變更決定之日起2年內(nèi)未開工建設(shè)，需要延期開工建設(shè)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在2年期限屆滿的30個工作日前，向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期開工建設(shè)。核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，作出是否同意延期開工建設(shè)的決定。開工建設(shè)只能延期一次，期限最長不得超過1年。國家對項(xiàng)目延期開工建設(shè)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第十三條實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前通過在線平臺將下列信息告知備案機(jī)關(guān)：

　　企業(yè)基本情況；

　　項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容；

　　項(xiàng)目總投資額；

　　項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策的聲明。

　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)對備案項(xiàng)目信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　備案機(jī)關(guān)收到本條第一款規(guī)定的全部信息即為備案；企業(yè)告知的信息不齊全的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)企業(yè)補(bǔ)正。

　　企業(yè)需要備案證明的，可以要求備案機(jī)關(guān)出具或者通過在線平臺自行打印。

　　第十四條已備案項(xiàng)目信息發(fā)生較大變更的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知備案機(jī)關(guān)。

　　第十五條備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)已備案項(xiàng)目屬于產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)或者實(shí)行核準(zhǔn)管理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知企業(yè)予以糾正或者依法辦理核準(zhǔn)手續(xù)，并通知有關(guān)部門。

　　第十六條核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、備案機(jī)關(guān)以及依法對項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，按照誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管的原則，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查。

　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過在線平臺如實(shí)報(bào)送項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工的基本信息。

　　第十七條核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、備案機(jī)關(guān)以及依法對項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目信息共享機(jī)制，通過在線平臺實(shí)現(xiàn)信息共享。

　　企業(yè)在項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案以及項(xiàng)目實(shí)施中的違法行為及其處理信息，通過國家社會信用信息平臺向社會公示。

　　第十八條實(shí)行核準(zhǔn)管理的項(xiàng)目，企業(yè)未依照本條例規(guī)定辦理核準(zhǔn)手續(xù)開工建設(shè)或者未按照核準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等進(jìn)行建設(shè)的，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或者責(zé)令停產(chǎn)，對企業(yè)處項(xiàng)目總投資額1‰以上5‰以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款，屬于國家工作人員的，依法給予處分。

　　以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，尚未開工建設(shè)的，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷核準(zhǔn)文件，處項(xiàng)目總投資額1‰以上5‰以下的罰款；已經(jīng)開工建設(shè)的，依照前款規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十九條實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，企業(yè)未依照本條例規(guī)定將項(xiàng)目信息或者已備案項(xiàng)目的信息變更情況告知備案機(jī)關(guān)，或者向備案機(jī)關(guān)提供虛假信息的，由備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2萬元以上5萬元以下的罰款。

　　第二十條企業(yè)投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)項(xiàng)目的，由縣級以上人民政府投資主管部門責(zé)令停止建設(shè)或者責(zé)令停產(chǎn)并恢復(fù)原狀，對企業(yè)處項(xiàng)目總投資額5‰以上10‰以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5萬元以上10萬元以下的罰款，屬于國家工作人員的，依法給予處分。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第二十一條核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、備案機(jī)關(guān)及其工作人員在項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條事業(yè)單位、社會團(tuán)體等非企業(yè)組織在中國境內(nèi)投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目適用本條例，但通過預(yù)算安排的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目除外。

　　第二十三條國防科技工業(yè)企業(yè)在中國境內(nèi)投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法，由國務(wù)院國防科技工業(yè)管理部門根據(jù)本條例的原則另行制定。

　　第二十四條本條例自2017年2月1日起施行。