為貫徹落實(shí)我市大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體要求,加快全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建步伐,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,市政府現(xiàn)就2017年度“中國楓葉之都”建設(shè)工作提出如下意見:
一、強(qiáng)化旅游規(guī)范
1.以全時(shí)、全域、全景、全產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo),提高旅游規(guī)劃嚴(yán)肅性和執(zhí)行力,高起點(diǎn)編制《本溪市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》,抓好《本溪市大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《本溪市旅游“十百千萬”發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》貫徹落實(shí)。(市旅游發(fā)展委組織實(shí)施,市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委、市國土資源局、市環(huán)保局配合)
2.積極營造旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展法治環(huán)境,大力宣傳貫徹《本溪市旅游促進(jìn)條例》,發(fā)揮其規(guī)范促進(jìn)作用,提高我市依法治旅水平。(市旅游發(fā)展委組織實(shí)施,市政府法制辦配合)
3.開展全市旅游資源普查工作,摸清旅游資源底數(shù),建立健全統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,進(jìn)一步構(gòu)建旅游資源保護(hù)開發(fā)體系。(市旅游發(fā)展委組織實(shí)施,市國土資源局、市交通運(yùn)輸局、市文化廣電局、市林業(yè)局配合)
4.加強(qiáng)文化旅游資源保護(hù)利用,完成《本溪湖工業(yè)遺產(chǎn)群保護(hù)規(guī)劃》,抓好本溪湖工業(yè)遺產(chǎn)博覽園、五女山山城遺址、廟后山古人類遺址等保護(hù)開發(fā)工作。(市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委、市文化廣電局組織實(shí)施)
二、深化旅游體制機(jī)制改革
5.推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,完成本溪水洞旅游集團(tuán)混合所有制改造,建立健全法人治理結(jié)構(gòu)及薪酬分配制度,在新三板掛牌上市。(市旅游發(fā)展委、市國資委組織實(shí)施,市工商局配合)
6.推動(dòng)關(guān)門山、五女山、鐵剎山、望天洞等重點(diǎn)旅游景區(qū)轉(zhuǎn)制,進(jìn)一步盤活旅游資源,實(shí)現(xiàn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)分離;借助資本市場通過增發(fā)、并購、特許經(jīng)營等方式,逐步實(shí)現(xiàn)本溪旅游資源整合上市。(各縣區(qū)政府組織實(shí)施,市旅游發(fā)展委、市國資委、市林業(yè)局、市文化廣電局配合)
7.設(shè)立本溪旅游產(chǎn)業(yè)投資基金,重點(diǎn)投向本埠旅游項(xiàng)目,有效破解旅游項(xiàng)目建設(shè)資金短缺和融資難問題。(市旅游發(fā)展委組織實(shí)施,市發(fā)展改革委、市政府金融辦、市政府法制辦配合)
8.推進(jìn)旅游市場營銷機(jī)制改革,研究探索全市旅游宣傳資源整合的載體和路徑;抓好旅游行業(yè)協(xié)會(huì)改革,有效發(fā)揮民間社團(tuán)組織橋梁紐帶作用。(市旅游發(fā)展委組織實(shí)施,各縣區(qū)政府配合)
9.扎實(shí)推進(jìn)國有林場改革,大力發(fā)展森林旅游,利用東北林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心流轉(zhuǎn)森林資源,促進(jìn)林業(yè)景觀規(guī)模化、集約化、市場化。(市林業(yè)局組織實(shí)施,市人社局、市旅游發(fā)展委配合)
三、加快重大旅游項(xiàng)目建設(shè)
10.積極包裝項(xiàng)目爭取資金,跟進(jìn)落實(shí)溫泉寺旅游小鎮(zhèn)、湯溝旅游小鎮(zhèn)、平頂山森林公園、五女山文物保護(hù)設(shè)施、本溪湖工業(yè)遺產(chǎn)群等項(xiàng)目國家預(yù)算資金支持。 (本溪縣政府、桓仁縣政府、溪湖區(qū)政府、市文化廣電局組織實(shí)施,市發(fā)展改革委配合)
11.堅(jiān)持項(xiàng)目牽引戰(zhàn)略,發(fā)揮縣(區(qū))政府主體作用,進(jìn)一步加快天著溫泉中心、湯溝頤源溫泉行館、益東溫泉小鎮(zhèn)、楓香堡紅酒莊園、楓林谷自駕車露營公園、東風(fēng)湖溫泉滑雪小鎮(zhèn)、大冰溝森林公園、關(guān)東風(fēng)情小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,部分項(xiàng)目2017年內(nèi)投入運(yùn)營。(各縣區(qū)政府組織實(shí)施,市直相關(guān)部門按職責(zé)分工配合)
12.進(jìn)一步搞活冬季旅游市場,天著溫泉滑雪場、益東溫泉小鎮(zhèn)滑雪場項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。(本溪縣政府組織實(shí)施,市林業(yè)局、市國土資源局配合)
13.積極吸引各類社會(huì)資本,開發(fā)全市旅游資源,各縣(區(qū))各引進(jìn)2個(gè)以上文化創(chuàng)意、主題公園、旅游綜合體類項(xiàng)目。(各縣區(qū)政府組織實(shí)施,市旅游發(fā)展委、市經(jīng)合辦、市體育發(fā)展委配合)
四、大力培育旅游精品名牌
14.舉全市之力,全面啟動(dòng)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作,將其作為促進(jìn)我市旅游改革發(fā)展的重要載體,2017年度內(nèi)完成前期基礎(chǔ)性工作。(市旅游發(fā)展委、各縣區(qū)政府組織實(shí)施,市直相關(guān)部門按職責(zé)分工配合)
15.推薦五女山、關(guān)門山景區(qū)參評國家5A級旅游景區(qū)。推動(dòng)鐵剎山、綠石谷景區(qū)晉升國家4A級旅游景區(qū)。培育桓仁冰酒展示園、龍山泉啤酒有限公司、本溪一鐵廠等工業(yè)旅游示范項(xiàng)目。推動(dòng)桓仁北江康養(yǎng)休閑小鎮(zhèn)、湯溝溫泉養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)、天著溫泉休閑度假小鎮(zhèn)進(jìn)入國家級特色旅游小鎮(zhèn)行列。(各縣區(qū)政府組織實(shí)施,市旅游發(fā)展委配合)
五、持續(xù)推進(jìn)旅游跨界融合
16.豐富美麗鄉(xiāng)村、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)內(nèi)涵,制定本溪市關(guān)于加快鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的實(shí)施意見,建設(shè)本溪縣洋湖溝村、同江峪村、陳英村,桓仁縣邊哈達(dá)村、和平村、米倉溝村,明山區(qū)韓家村,南芬區(qū)甬子峪村等8處民宿集聚示范村落,打造一批精品等級單體民宿。(市旅游發(fā)展委會(huì)同本溪縣政府、桓仁縣政府、明山區(qū)政府、南芬區(qū)政府組織實(shí)施,市直相關(guān)部門按職責(zé)分工配合)
17.實(shí)施旅游沿線綜合整治,培育一批植物觀賞體驗(yàn)項(xiàng)目,重點(diǎn)提升本桓線臥龍段、本桓線大凹嶺至華來段、小草線小市至關(guān)門山段的景觀環(huán)境。(有關(guān)縣區(qū)政府組織實(shí)施)
18.豐富旅游文化內(nèi)涵,挖掘整理地域文化,推動(dòng)大型演藝《映像本溪》走入景區(qū)、面向游客,增添旅游新賣點(diǎn)。(市文化廣電局組織實(shí)施,市旅游發(fā)展委配合)
19.弘揚(yáng)地方美食文化,開展“本溪風(fēng)味”評選征集活動(dòng),打造本溪“美食之旅”,將其納入旅游市場營銷體系,吸引游客吃在本溪。(市旅游發(fā)展委組織實(shí)施,市服務(wù)業(yè)委、本溪日報(bào)社、本溪廣播電視臺(tái)、各縣區(qū)政府配合)
20.大力發(fā)展體育旅游,依托CBA籃球賽事,提升城市知名度,策劃推出“看CBA-游水洞-泡溫泉-玩冰雪”等旅游線路;圍繞旅游景區(qū)推出百萬青少年上冰雪、鐵剎山登山大賽等體育賽事活動(dòng);發(fā)揮體育協(xié)會(huì)及各類俱樂部功能,組織域外戶外、露營、騎行、徒步愛好者來溪旅游。(市體育發(fā)展委組織實(shí)施,市旅游發(fā)展委、市服務(wù)業(yè)委配合)
21.發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè),精心培育中國北方休閑垂釣基地、如意島觀光農(nóng)業(yè)、廟后山農(nóng)業(yè)公園、韓家村鄉(xiāng)土文化產(chǎn)業(yè)園、解放村產(chǎn)業(yè)升級、三會(huì)廠休閑農(nóng)業(yè)等休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。(市農(nóng)委會(huì)同有關(guān)縣區(qū)政府組織實(shí)施)
六、提高旅游公共服務(wù)水平
22.完善旅游交通路網(wǎng),完成沈環(huán)線臥龍至程家段、三家子至臥龍段改建工程,加快推進(jìn)小橋線連軸嶺段、北曖線北大嶺段、本桓線三架嶺段、沈本線響山子段等改建工程,進(jìn)一步構(gòu)建區(qū)域旅游環(huán)線;圍繞旅游景區(qū)新增10處以上旅游標(biāo)識(shí)指引牌;保障充足運(yùn)力,滿足游客旅游旺季期間交通需求;依托客運(yùn)站、火車站研究適時(shí)開設(shè)重點(diǎn)旅游景區(qū)直通車。(市交通運(yùn)輸局組織實(shí)施,市旅游發(fā)展委配合)
23.強(qiáng)化旅游綜合服務(wù)功能,桓仁縣、明山區(qū)各新建1處集餐飲、購物、娛樂等功能于一體的游客服務(wù)中心。(桓仁縣政府、明山區(qū)政府組織實(shí)施)
24.繼續(xù)推進(jìn)“旅游公廁革命”計(jì)劃,圍繞旅游景區(qū)和交通沿線新建、改建、擴(kuò)建一批標(biāo)準(zhǔn)化旅游公廁,并對交通沿線10處加油站旱廁進(jìn)行水洗改造,有效破解游客如廁難問題。(市旅游發(fā)展委會(huì)、市服務(wù)業(yè)委、各縣區(qū)政府組織實(shí)施)
25.推進(jìn)智慧旅游工程,建設(shè)電子商務(wù)、商務(wù)結(jié)算、智能售檢票系統(tǒng),為游客提供快捷化、精準(zhǔn)化、個(gè)性化服務(wù)。(市旅游發(fā)展委組織實(shí)施,市經(jīng)濟(jì)和信息化委、有關(guān)縣區(qū)政府配合)
七、切實(shí)加強(qiáng)旅游市場營銷
26.研究新常態(tài)下旅游宣傳營銷方式方法,有效整合各類宣傳資源,實(shí)施城市形象精準(zhǔn)化營銷;在央視天氣預(yù)報(bào)、朝聞天下欄目投放城市形象宣傳廣告;在新浪、今日頭條等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加強(qiáng)本溪旅游宣傳推廣;舉辦楓葉節(jié)、賞花節(jié)、冰雪季等旅游節(jié)慶活動(dòng);在北京、沈陽、大連等重點(diǎn)客源市場投放戶外旅游廣告,策劃推出專項(xiàng)營銷推介活動(dòng)。(市旅游發(fā)展委會(huì)同各縣區(qū)政府組織實(shí)施,市委宣傳部配合)
27.在本溪電視臺(tái)開辟“本溪旅游播報(bào)”欄目,積極宣傳旅游景區(qū)、旅游線路、假日旅游、文化旅游產(chǎn)品。(本溪廣播電視臺(tái)組織實(shí)施,市旅游發(fā)展委配合)
28.繼續(xù)做好楓紅指數(shù)、天女木蘭指數(shù)發(fā)布工作,增添本溪旅游新賣點(diǎn)。(市林業(yè)局組織實(shí)施)
29.實(shí)施“引客入溪”工程,對本埠及外埠旅行社招徠客源來溪旅游予以政策扶持,鼓勵(lì)和引進(jìn)全國百強(qiáng)旅行社在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu),提高來溪團(tuán)隊(duì)游比重。 (市旅游發(fā)展委組織實(shí)施,市財(cái)政局配合)
八、著力打造誠信旅游品質(zhì)旅游
30.牢固樹立安全意識(shí)、底線意識(shí)、責(zé)任意識(shí),強(qiáng)化旅游交通、特種設(shè)備、游客密集場所安全監(jiān)管,確保不發(fā)生重大旅游安全事故。(市旅游發(fā)展委、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工組織實(shí)施)
31.進(jìn)一步建立健全旅游市場綜合治理和等級進(jìn)退機(jī)制,嚴(yán)厲打擊價(jià)格欺詐、虛假宣傳、黑社黑導(dǎo)、零負(fù)團(tuán)費(fèi)等違法違規(guī)行為,進(jìn)一步提高來溪游客滿意度。(市旅游發(fā)展委組織實(shí)施,市發(fā)展改革委、市工商局配合)
32.適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的人力資源需求,完成《本溪旅游人才發(fā)展規(guī)劃》編制。(市旅游發(fā)展委組織實(shí)施,市人社局配合)
33.培養(yǎng)引進(jìn)電子商務(wù)、市場營銷、規(guī)劃設(shè)計(jì)等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才;面向旅游從業(yè)人員開展形式多樣的培訓(xùn)教育活動(dòng);依托國內(nèi)專業(yè)旅游院校開展旅游行政管理、企業(yè)中高級管理人員輪訓(xùn);邀請知名專家開展旅游高級研修活動(dòng)。(市旅游發(fā)展委、市人社局、市教育局按職責(zé)分工組織實(shí)施)