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地緯招商網(wǎng) > 江蘇站 > 江蘇政府招商> 江蘇省張家港市楊舍鎮(zhèn)政府招商引資信息
  • 江蘇省張家港市楊舍鎮(zhèn)政府招商引資信息
關(guān)注度: 45117 
區(qū)域面積:152.8平方公里
常住入口:25.5萬
聯(lián)系部門:
招商地址:楊舍鎮(zhèn)政府招商局
聯(lián)系方式:4006003737
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  楊舍鎮(zhèn)簡介

  楊舍鎮(zhèn)隸屬于江蘇省張家港市,地處于繁榮的長江三角洲腹地,是張家港市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。楊舍鎮(zhèn)歷史悠久,始建于西晉太康二年,2000年由楊舍、泗港、塘市、乘航4鎮(zhèn)合并成立新的楊舍鎮(zhèn)。目前,區(qū)鎮(zhèn)總面積153平方公里,總?cè)丝?3萬人,戶籍人口28萬人,下轄5個城郊辦事處和4個城區(qū)街道,管理69個社區(qū)和29個行政村。2015年,楊舍鎮(zhèn)完成地區(qū)生產(chǎn)總值752億元。
楊舍鎮(zhèn)
  楊舍鎮(zhèn)先后榮獲中國百強(qiáng)鎮(zhèn)、江蘇省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全國社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)、中國魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)等榮譽(yù)稱號。
  楊舍鎮(zhèn)地貌

  楊舍鎮(zhèn)位于張家港西部,東與南豐鎮(zhèn)、塘橋鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)接壤,南與江陰市華士鎮(zhèn)相連,西與金港鎮(zhèn)為鄰,北與大新鎮(zhèn)、錦豐鎮(zhèn)為界。楊舍鎮(zhèn)屬北亞熱帶南部濕潤性氣候區(qū),氣候溫和,四季分明,雨水充沛。境內(nèi)礦產(chǎn)資源主要有石英砂巖、磚瓦粘土、礦泉水、煤炭、天然氣等,其中石英砂巖儲量6000萬噸,已探明的天然飲用礦泉水資源儲量約為8000萬噸。境內(nèi)野生動物資源豐富有百余科近500個品種。

  楊舍鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)

  楊舍鎮(zhèn)鎮(zhèn)總面積152.8平方公里,耕地面積4800公頃。

  楊舍鎮(zhèn)緊緊依托緊靠城市區(qū)位優(yōu)勢,加速城郊型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的建設(shè),大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和無公害生產(chǎn),積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。已建立和發(fā)展了具有本鎮(zhèn)特色的花卉苗木、蔬菜、果品、水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、奶牛等六大特色產(chǎn)業(yè),培育了梁豐牛奶、神園葡萄、三利農(nóng)業(yè)、城北糧食示范方等省市級高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū),先后申報通過10個葡萄品種、5個奶制品、2.5萬畝大米、2萬畝小麥和4個蔬菜品種的綠色食品認(rèn)證;獲得了“神園”葡萄和大米、“樂得富”肉鴨、“金綠緣”肉鴿、“科科”青蝦和蟹、“周家橋”羊肉等7個無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及品牌認(rèn)證;其中“梁豐”牌巧克力和“神園”牌葡萄分別成為中國名牌和江蘇名牌產(chǎn)品。尤其是近幾年,休閑觀光農(nóng)業(yè)正如雨后春筍般蓬勃發(fā)展起來,神園農(nóng)莊、水緣垂釣中心、三利現(xiàn)代農(nóng)藝科普園等已成為我鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的又一大特色亮點(diǎn)。

  楊舍鎮(zhèn)正以實(shí)施高效、規(guī)模、生態(tài)、品牌、機(jī)械化的發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè),展現(xiàn)出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的風(fēng)采。

  楊舍鎮(zhèn)堅持“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、反哺農(nóng)業(yè)、回報農(nóng)民”的指導(dǎo)思想,并按照“保證米袋子、豐富菜籃子、壓縮三麥面積、擴(kuò)大種養(yǎng)面積”的工作思路,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,大力發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè),基本形成了蔬菜、果品、畜禽、淺水養(yǎng)殖、花卉苗木五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
  《江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2015-2030年)》7月經(jīng)國務(wù)院同意,獲住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批復(fù)。根據(jù)該《規(guī)劃》,至2030年,我省城鎮(zhèn)化水平將達(dá)80%左右,城鎮(zhèn)人口約7200萬;將形成2個特大城市,城市發(fā)展摒棄“一味貪大”思路,更追求質(zhì)量和內(nèi)涵。

  作為省本級“多規(guī)合一”的空間規(guī)劃,《規(guī)劃》由省住建廳組織編制,省發(fā)改委、國土廳、交通廳、環(huán)保廳等全面參與。《規(guī)劃》實(shí)現(xiàn)全省城鎮(zhèn)、交通、生態(tài)保護(hù)、重大基礎(chǔ)設(shè)施的空間一張圖,是指導(dǎo)全省城鎮(zhèn)化空間布局的法定依據(jù)。

  2030年全省城鎮(zhèn)化水平達(dá)80%左右

  住建部給省政府的批復(fù),要求江蘇堅持“協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化、區(qū)域發(fā)展差異化、建設(shè)模式集約化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”的新型城鎮(zhèn)化道路,加快構(gòu)建 “一帶二軸,三圈一極”(即沿江城市帶、沿海城鎮(zhèn)軸、沿東隴海城鎮(zhèn)軸與南京、徐州、蘇錫常三個都市圈,淮安增長極)城鎮(zhèn)化空間格局,遠(yuǎn)期形成“帶軸集聚、腹地開敞”的區(qū)域空間格局,構(gòu)建特色鮮明、布局合理、生態(tài)良好、設(shè)施完善、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)體系。

  批復(fù)原則同意《規(guī)劃》對城鎮(zhèn)化水平、城鎮(zhèn)人口和建設(shè)用地規(guī)模的指導(dǎo)性意見。到2020年全省城鎮(zhèn)化水平達(dá)72%左右,城鎮(zhèn)人口約6120萬,城鎮(zhèn)建設(shè)用地總量控制在7730平方公里以內(nèi),城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制在16730平方公里以內(nèi)。到2030年,全省城鎮(zhèn)化水平達(dá)80%左右,城鎮(zhèn)人口約7200萬,城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量有效控制。提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率,嚴(yán)控增量,盤活存量,合理布局,保護(hù)耕地。

  按現(xiàn)有公開數(shù)據(jù),全省城鎮(zhèn)人口約5090萬,也就是說,未來5年,全省城鎮(zhèn)人口將增加1000萬左右,而未來15年內(nèi),全省城鎮(zhèn)人口將增加約2000萬?!盁o論72%還是80%,都只是城鎮(zhèn)化率的目標(biāo)性預(yù)測,不具剛性。但可以肯定,江蘇不希望走拉美國家過度城市化的路,雖然它們的城市化率很高,但質(zhì)量卻很差?!笔∽〗◤d城鄉(xiāng)規(guī)劃處處長施嘉泓強(qiáng)調(diào),制定城鎮(zhèn)化率目標(biāo)并非“惟指標(biāo)論”,江蘇更追求有質(zhì)量、有內(nèi)涵的城鎮(zhèn)化。而少一點(diǎn)異地城鎮(zhèn)化、多一些本地城鎮(zhèn)化是當(dāng)務(wù)之急。

  培育重點(diǎn)中心鎮(zhèn),就近就地城鎮(zhèn)化

  《規(guī)劃》提出,重視小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。分類指導(dǎo)培育一批區(qū)位條件優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮氖〖壷攸c(diǎn)中心鎮(zhèn);建設(shè)一批工商業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)和生態(tài)宜居城鎮(zhèn);優(yōu)化鎮(zhèn)村布局,加強(qiáng)對城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的綜合治理,大力推進(jìn)村莊環(huán)境整治,增強(qiáng)鄉(xiāng)村特色,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

  省發(fā)改委副主任湯明海說,眼下江蘇正著力培育96個省級重點(diǎn)中心鎮(zhèn),這些小城鎮(zhèn)有的人口已超過5萬,具備發(fā)展成為小城市的條件。“96個重點(diǎn)中心鎮(zhèn)的制定,原則上蘇南選取特色鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn),蘇北主要選擇人口基數(shù)多及有戰(zhàn)略發(fā)展意圖的鎮(zhèn),比如臨海的鎮(zhèn)就選取了9個,以帶動臨海開發(fā)?!眳⑴c《規(guī)劃》編制的省城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)規(guī)劃研究中心副主任陳小卉介紹,發(fā)展小城鎮(zhèn),順應(yīng)國家新型城鎮(zhèn)化重心下移的思路,即發(fā)展縣城和中心鎮(zhèn),促使農(nóng)民就近、就地城鎮(zhèn)化。《規(guī)劃》同時提出,促進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施在城鄉(xiāng)和區(qū)域間共享共建、銜接協(xié)調(diào);加快村莊道路規(guī)劃建設(shè),推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化等。

  等級規(guī)模重組,特大城市陣容“縮水”

  引人注目的是,在質(zhì)量和內(nèi)涵要求下,我省城市等級規(guī)模展開重組。

  至2030年,全省共將形成2個特大城市、15個大城市、12個中等城市、28個小城市和540個鎮(zhèn)的城市等級規(guī)模體系。2個特大城市將是南京和蘇州;15個大城市是無錫、常州、徐州、南通、連云港、淮安、鹽城、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州、宿遷、江陰、昆山、常熟和張家港。

  這與2012年時我省提出的城市等級規(guī)模體系目標(biāo)已有所不同,當(dāng)時我省曾提出,到2015年全省將形成11個人口超百萬的特大城市、8個大城市、35個中等城市、7個小城市、730個鎮(zhèn);到2030年,鹽城、鎮(zhèn)江、泰州、宿遷、常熟、張家港也將躋身特大城市行列。

  “去年11月20日,國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》,新城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)以城區(qū)常住人口為統(tǒng)計口徑,將城市劃分為五類七檔。在這一通知下發(fā)前,我省共有10個特大城市,而對照城市規(guī)模劃分新標(biāo)準(zhǔn),從現(xiàn)狀來看,全省57個城市中,大城市以上城市共10個,其中特大城市只有南京?!标愋』苷f。

  7月29日,《蘇州城市總體規(guī)劃(2007—2020)》實(shí)施評估專家咨詢會上透露消息,蘇州將按500萬人口以上特大城市標(biāo)準(zhǔn)探索總體規(guī)劃編制改革,探索500萬以上特大城市用地布局的規(guī)劃、表達(dá)和管控方法;探索公共中心體系構(gòu)建和公益性服務(wù)設(shè)施布局、基層社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置的方法和措施;探索城市更新(包括生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)、工業(yè)用地更新等)的規(guī)劃方法。

  “城市規(guī)模重新劃分,只不過是讓各城市先‘對號入座’,而在分檔之后,接下來還需進(jìn)一步量身定制各城市的發(fā)展目標(biāo)和路徑。對江蘇來說,仍需引導(dǎo)特大城市和大城市的發(fā)展?!笔┘毋f。

美食特產(chǎn)

城市

特產(chǎn)

南京

秦淮小吃、云錦、香肚、天鵝絨、板鴨、南京烤鴨、桂花鴨、雨花石、咸鴨肫、雨花茶、金陵小籠包、鴨血粉絲湯、什錦菜鴨四件、馬祥興清真食品、綠柳居素食、龍池鯽魚、龍袍蟹黃湯包、固城湖大閘蟹、南農(nóng)燒雞、金陵烤鴨、秦淮八絕、活珠子、高淳螃蟹、五香蛋、什錦豆腐腦、梅花糕、狀元豆、大煮干絲、皮肚面、烤鴨包、金陵片皮鴨、水八仙

無錫

長江三鮮、惠山泥人、惠山油酥、江陰黑杜酒、宜興紫砂、清水油面筋、三鳳橋醬排骨、蜀山陶器、無錫水蜜桃、方糕、無錫毫茶、豆腐花、無錫小籠包、和橋豆腐干、無錫肉骨頭、大浮楊梅、黑杜酒、太湖三白、太湖珍珠、惠山臘燒片(已失傳)、拱北樓陽春面、聚豐園腐乳肉、惠泉黃酒、馬山芋頭、蘿卜絲餅、酒釀棉子圓、海棠糕、油豆腐干

徐州

小孩酥糖、徐州烙饃、徐州地鍋雞、徐州辣湯、易牙五味雞、霸王別姬、鴛鴦雞、蔥燒孤雁、徐州三鯉、四孔鯉魚、梁王魚、彭城魚丸、愈灸魚、蜜三刀、丸子湯、冬瓜四靈、西楚貢菜、油炸金蟬、東坡回贈肉、鍋貼餃、八股油條、羊方藏魚、啥湯、蝴蝶散子、道家菜、釋家菜、金絲纏葫蘆、太極山藥泥、蜜汁地瓜、羊肉滑脊

常州

加蟹小籠包、大麻糕、芝麻糖、蘿卜干、蝦餅、馬蹄酥、天目湖砂鍋魚頭、刻紙留青竹刻、亂針繡、梳篦、銀絲面、金錢菜、茅尖花紅、南式麻糖、沙河、桂明茶;武進(jìn)特產(chǎn):淡水魚類、太湖三白、茶葉、水蜜桃、葡萄、珍珠

蘇州

碧螺春茶﹑采芝齋糖果﹑宋錦蘇式蜜餞﹑蘇式糕點(diǎn)﹑鹵汁豆腐干﹑太湖銀魚﹑桃花塢木刻年畫紅木雕刻﹑緙絲(刻絲)太倉肉松、太倉糟油常熟花邊、昆山并蒂蓮、昆山奧灶面、錦溪襪底酥、昆山陽澄湖大閘蟹、長江三鮮

南通

西亭脆餅正場薰糕、狼山雞、烤鰻、南通嵌桃麻糕、董糖、如皋蘿卜、林梓潮糕、如皋肉松、火腿、肉松盆景、白蒲黃酒、白蒲三香齋茶干、文蛤、薄荷腦、扎染季德勝蛇藥片、王氏保赤丸石港乳腐、鳳尾魚罐頭、海門羊肉、云片糕、海安糯米陳酒、海安河豚魚、海門朝天小辣椒

連云港

灌云豆丹﹑板浦涼粉﹑汪恕有滴醋﹑花果山鳳鵝﹑東海水晶﹑云霧茶﹑葛藤粉﹑湯溝酒﹑王子啤酒﹑沙光魚﹑對蝦﹑山板栗

淮安

灌湯蒸餃、高溝捆蹄、淮安菜炒飯、文樓湯包、震豐圓餛飩、盱眙十三香龍蝦、平橋豆腐、鼓樓茶馓、淮城蒲菜、欽工肉圓、高溝大曲軟兜長魚、朱橋甲魚

鹽城

建湖藕粉圓子、參燕八珍糕、伍佑醉螺、東臺魚湯面、奇園蟹黃包、拆燴推浪魚、燴素魚皮、鯮魚餅東溝茶干、白首烏粉、阜寧大糕、楊五香腸、鉤針衣生熗條蝦、白燉鯔魚、叉烤野雞片、四鰓鱸魚、青蒲籪蟹、大縱湖醉蟹、伍佑糖麻花

揚(yáng)州

揚(yáng)州炒飯、牛皮糖、饞神風(fēng)鵝、黃玨老鵝、平山綠茶(郊區(qū))、儀征老鵝、捺山綠茶(儀征)、高郵雙黃鴨蛋(高郵)、秦郵董糖(高郵)、界首茶干(高郵)、寶應(yīng)藕粉(寶應(yīng))、江都方酥(江都)、嘶馬的拉豆腐(江都)、瓊花露酒、邵伯菱角、三丁包、揚(yáng)州綠茶、揚(yáng)州煮干絲、揚(yáng)州醬菜、揚(yáng)州三頭宴

鎮(zhèn)江

鎮(zhèn)江香醋、肴肉、鍋蓋面、百花貢酒、鎮(zhèn)江鰣魚、揚(yáng)中河豚、刀魚、鎮(zhèn)江膏藥、小磨麻油、句容新坊老鵝、句容食砂朱鯉、葛根茶

泰州

梅蘭春酒、靖江肉脯、難得米酒、興化清炒鯊魚片、泰州三麻(麻油、麻糕、麻餅)、刁鋪羊肉、溱湖八鮮(溱湖籪蟹、溱湖甲魚、溱湖銀魚、溱湖青蝦、溱湖水禽、溱湖螺貝、溱湖四喜溱湖水蔬)

宿遷

水晶山楂糕、天崗湖銀魚、沭陽石榴、泗洪空心掛面、龍嫂米線、埠子車輪餅、穿城大餅、八集小花生、五香大頭菜、老湯黃狗、豬頭肉、軟熘長魚、雙溝大曲、泗洪大棗、泗陽膘雞、泗陽新袁羊肉

  水資源

  江蘇水資源十分豐富,境內(nèi)降雨年徑流深在150~400毫米之間。江蘇省平原地區(qū)廣泛分布著深厚的第四紀(jì)松散堆積物,地下水源豐富。江蘇省地下水總量對農(nóng)灌具有開采意義的是徐淮淺層水約29.57億立方米/年,供墾區(qū)及海涂開發(fā),人畜飲用的沿海深層地下水5.85億立方米/年。

  截至2014年,江蘇省本地水資源量321.6億立方米;多年平均過境水量9492億立方米,其中長江徑流占95%以上。

  土地資源

  截至2013年,江蘇擁有耕地面積6894萬畝,人均占有耕地0.87畝。沿海灘涂1031萬畝,占中國的1/4,是重要的土地后備資源。

  礦產(chǎn)資源

  截至2013年,江蘇礦產(chǎn)資源發(fā)現(xiàn)的有133種,其中查明資源儲量的有67種,有色金屬類、建材類、膏鹽類、特種非金屬類礦產(chǎn)構(gòu)成了江蘇礦產(chǎn)資源的特色和優(yōu)勢,鈮鉭礦、含鉀砂頁巖、凹凸棒石粘土、云母等礦產(chǎn)查明資源儲量列中國前列。 煤炭、石油、天然氣、鐵等能源礦產(chǎn)和金屬礦產(chǎn)儲量在中國的份額較低。其中建材、粘土等34種單礦儲量列中國前十位,鈮鉭礦、方解石、泥灰石、凹凸棒石粘土、二氧化碳?xì)獾?種礦產(chǎn)保有儲量列中國第一位, 連云港市東??h被稱為“中國水晶之都”。

  生物資源

  江蘇野生動物資源為數(shù)較少,植物資源非常豐富,截至2013年,約有850多種,尚有可利用和開發(fā)前途的野生植物資源600多種。蘇北邳州地區(qū)有中國最大的銀杏樹種植區(qū)。水生動物資源極為豐富。東部沿海漁場面積達(dá)10萬平方公里,其中包括著名的呂四、海州灣、長江口、大沙等四大漁場,盛產(chǎn)黃魚、帶魚、鯧魚、蝦類、蟹類及貝藻類等水產(chǎn)品。內(nèi)陸水面有2600多萬畝,養(yǎng)殖面積1200萬畝。有淡水魚類140余種,是中國河蟹、鰻魚苗的主要產(chǎn)地。被稱為“長江三鮮”的鰣魚、刀魚、河豚,“太湖三白”的白魚、銀魚、白蝦,都是水中珍品,盱眙更是被稱為“龍蝦之都”。

  江蘇是著名的“魚米之鄉(xiāng)”。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得天獨(dú)厚,農(nóng)作物、林木、畜禽種類繁多。糧食、棉花、油料等農(nóng)作物幾乎遍布江蘇省。種植利用的林果、茶桑、花卉等品種260多個,蔬菜80多個種類、1000多個品種,江蘇蠶桑聞名中國,名茶有“碧螺春”、“云臺山云霧茶”、“蘆蒿茶”、“綠楊春”、“雨花茶”等。鳥類主要是野雞、野鴨,沿海有丹頂鶴、白鶴、天鵝等珍稀飛禽。
  利用外資是我國對外開放基本國策和開放型經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分。1月12日,國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大對外開放積極利用外資若干措施的通知》?;窗彩杏?月14日發(fā)布了《市政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資若干措施》。2月20日,市政府舉行新聞發(fā)布會,對“淮十條”進(jìn)行發(fā)布和解讀。市商務(wù)局副局長倪建華對“淮十條”內(nèi)容進(jìn)行了解讀。

  一、“淮十條”出臺的背景和主要內(nèi)容。

  為深入貫徹國發(fā)5號文件精神,認(rèn)真落實(shí)省委省政府“兩聚一高”戰(zhàn)略部署,扎實(shí)推進(jìn)“兩大目標(biāo)”,更大力度擴(kuò)大對外開放,更高層次提升利用外資水平,努力打造更加開放公平的營商環(huán)境,經(jīng)市有關(guān)部門討論、征求多方意見,報市政府常務(wù)會議、市委常委會議研究通過,市政府正式出臺了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資若干措施的通知》。因文件共有十條內(nèi)容,我們簡稱“淮十條”。文件已于2月14日正式發(fā)布,在2月15日的全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會上作為會議材料之一發(fā)放到每位參會人員手中,同時在市政府門戶網(wǎng)站對外公布。

  內(nèi)容方面,第一、第二條,主要明確淮安全面落實(shí)和執(zhí)行國務(wù)院5號文件規(guī)定和各項(xiàng)政策措施,同時要求凡是過去市和縣區(qū)作出的承諾、不違反法律法規(guī)的一律兌現(xiàn)。

  第三條至第七條,明確在市權(quán)范圍內(nèi)實(shí)行的優(yōu)惠政策,包括降低外商投資和運(yùn)營成本、用地保障、金融支持、設(shè)立引導(dǎo)資金、鼓勵開放創(chuàng)新等內(nèi)容。

  第八條,明確和重申強(qiáng)化淮臺合作、鞏固臺資高建設(shè)的有關(guān)措施。

  第九條,明確深化101%服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的總體要求。

  第十條,對各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)、各有關(guān)部門結(jié)合各自特色和職能,研究制定具體的實(shí)施細(xì)則和配套政策提出要求。

  二、市政府進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資若干措施中,在哪些方面體現(xiàn)貫徹落實(shí)國務(wù)院5號文件要求?

  “淮十條”中第一、第二條明確:凡是國務(wù)院5號文件放寬、鼓勵的外商投資領(lǐng)域,淮安市全面執(zhí)行落實(shí)。在此基礎(chǔ)上,結(jié)合淮安實(shí)際,明確制造業(yè)重點(diǎn)鼓勵發(fā)展鹽化新材料、特鋼及裝備制造、電子信息、食品和新能源汽車及零部件、生物技術(shù)及新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),服務(wù)業(yè)重點(diǎn)鼓勵發(fā)展物流、金融、旅游、商貿(mào)和電子商務(wù)、健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)重點(diǎn)鼓勵發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、高效園藝、規(guī)模畜禽、特色水產(chǎn)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。

  凡是國務(wù)院和省政府明確內(nèi)外資同等適用的優(yōu)惠政策,淮安全面落實(shí),其中很重要一條:凡是過去作出承諾、不違反法律法規(guī)的一律兌現(xiàn),突出誠信政府建設(shè)。

  三、根據(jù)國務(wù)院5號文件要求,結(jié)合淮安實(shí)際,市政府制定了哪些個性化的優(yōu)惠政策和措施?

  國務(wù)院5號文件“允許地方政府在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定出臺招商引資優(yōu)惠政策”,根據(jù)相關(guān)部門建議和外資招商實(shí)際需要,形成淮安特色的政策措施,主要有以下5個方面,在“淮十條”第三至第七條中體現(xiàn)。

  1、對總投資1000萬美元以上外商投資工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)費(fèi)實(shí)行“零收費(fèi)”。享受建設(shè)規(guī)費(fèi)“零收費(fèi)”的外商投資企業(yè),一方面要有投資規(guī)模的要求,總投資達(dá)到1000萬美元以上;另一方面要為工業(yè)項(xiàng)目,既體現(xiàn)市委、市政府工業(yè)第一方略的導(dǎo)向,也體現(xiàn)更加突出先進(jìn)制造業(yè)利用外資的目標(biāo)定位。建設(shè)規(guī)費(fèi)主要包括市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、新型墻體材料專項(xiàng)基金、散裝水泥專項(xiàng)基金預(yù)收款、工程檔案編審費(fèi)等17類。

  2、支持外商投資的工業(yè)企業(yè)優(yōu)先享受低息統(tǒng)貸平臺貸款和應(yīng)急過橋資金。原來低息統(tǒng)貸平臺貸款主要針對中小微企業(yè),現(xiàn)在我們支持外商投資工業(yè)企業(yè)優(yōu)先享受這一政策。其最大的優(yōu)勢在于低利率,一般商業(yè)銀行的貸款利率是在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上浮10%—30%,而低息統(tǒng)貸平臺的貸款利率僅上浮3%。應(yīng)急過橋資金主要用于解決骨干工業(yè)企業(yè)償還銀行貸款的臨時周轉(zhuǎn)資金問題,現(xiàn)在我們支持外商投資工業(yè)企業(yè)優(yōu)先享受。借款企業(yè)在繳納不超過200萬元保證金的前提下,一年內(nèi)最高可借用30倍保證金的資金額度。

  3、在全市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金中,設(shè)立外資質(zhì)態(tài)提升引導(dǎo)資金,對全市范圍內(nèi)外商投資先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、現(xiàn)有外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目以及外商投資企業(yè)在市場開拓、項(xiàng)目洽談、產(chǎn)品認(rèn)證、進(jìn)口貼息等方面給予支持。商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金主要用于支持外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、招商引資、外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定增長等方面?!盎词畻l”專門設(shè)立外資質(zhì)態(tài)提升引導(dǎo)資金,主要獎補(bǔ)五個方面:一是對投資總額在3000萬美元、1億美元、3億美元、10億美元以上重大項(xiàng)目,分別給予一定數(shù)額的獎補(bǔ)。對臺灣地區(qū)、歐美日韓投資總額在300萬美元、1000萬美元以上項(xiàng)目,分別給予獎補(bǔ)。對境外世界500強(qiáng)及跨國公司投資項(xiàng)目,給予必要的獎補(bǔ)。二是對現(xiàn)有外資企業(yè)新上先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目,每到賬300萬美元按比例給予獎補(bǔ)。三是對通過省級認(rèn)定的跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu),分別給予配套獎補(bǔ)。四是對符合省政府辦公廳《關(guān)于支持淮安臺資企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚服務(wù)示范區(qū)建設(shè)的若干意見》文件政策的臺資企業(yè),給予不超過省扶持金額50%的配套獎補(bǔ)。五是根據(jù)《市政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資若干措施的通知》,對全市范圍內(nèi)外商投資先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、現(xiàn)有外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目以及外商投資企業(yè)在市場開拓、項(xiàng)目洽談、產(chǎn)品認(rèn)證、進(jìn)口貼息等方面給予支持。以上項(xiàng)目是指先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,獎補(bǔ)資金在項(xiàng)目開工后兌現(xiàn)50%,竣工后兌現(xiàn)50%。

  4、強(qiáng)化淮臺合作,鞏固臺資高地。利用臺資是淮安市開放型經(jīng)濟(jì)的最大特色和亮點(diǎn)。2014年創(chuàng)成國家級臺資轉(zhuǎn)移集聚服務(wù)示范區(qū)并獲省政府專項(xiàng)政策支持?!盎词畻l”明確和重申臺資轉(zhuǎn)移集聚服務(wù)示范區(qū)的鼓勵政策,一是推進(jìn)臺資轉(zhuǎn)移集聚服務(wù)示范區(qū)核心區(qū)建設(shè),加大投入力度,完善功能配套,加快臺資電子信息、新能源汽車等項(xiàng)目集聚。二是引導(dǎo)縣區(qū)在省級開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立臺資轉(zhuǎn)移集聚服務(wù)示范區(qū)拓展區(qū),圍繞特色產(chǎn)業(yè)加快臺資項(xiàng)目集聚。三是深化淮臺園區(qū)共建,支持各省級以上開發(fā)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)臺資產(chǎn)業(yè)園區(qū),與臺灣產(chǎn)業(yè)園、科技園等平臺開展長效合作。四是鼓勵臺商投資企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀人才,對符合條件的臺灣優(yōu)秀人才同等適用高層次人才引進(jìn)扶持政策,對高端人才團(tuán)隊層次高、創(chuàng)業(yè)規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)、發(fā)展前景廣的項(xiàng)目,給予創(chuàng)業(yè)資金支持。五是舉辦品牌活動,突出項(xiàng)目導(dǎo)向,更加務(wù)實(shí)辦好臺商論壇、臺灣·淮安周系列品牌活動,促進(jìn)淮臺之間多層次、寬領(lǐng)域的交流合作。

  5、深化101%服務(wù),優(yōu)化營商環(huán)境。101%服務(wù)是淮安市服務(wù)企業(yè)的特色品牌。深入開展101%服務(wù),一是深化審批改革。商務(wù)部2016年10月出臺《外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案管理暫行辦法》,在全國范圍內(nèi)實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式,對不涉及國家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)的設(shè)立及變更采取備案制。在此基礎(chǔ)上,淮安市創(chuàng)新構(gòu)建“聯(lián)合評審、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗(yàn)收”并聯(lián)審批模式,大力推動行政審批流程再造。二是強(qiáng)化101%服務(wù)。對每個總投資1000萬美元以上外商投資項(xiàng)目建立一名領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位、一名責(zé)任人、一名聯(lián)絡(luò)人“四個一”推進(jìn)機(jī)制,加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。將全市重點(diǎn)外資企業(yè)全部納入“101%服務(wù)流動紅旗”優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動范疇。三是優(yōu)化營商環(huán)境。開辟外商子女入學(xué)、外商辦證和外商就醫(yī)、駕駛證換領(lǐng)、法律服務(wù)等“綠色通道”,特別強(qiáng)調(diào)對涉及外商投資企業(yè)檢查事項(xiàng)采取“清單式”管理制度,凡在清單以外的原則上不得檢查、不得罰款,處罰原則上不溯及以往。

  四、“淮十條”中要求“各縣區(qū)將結(jié)合各自特色和職能,研究制定具體的實(shí)施細(xì)則和配套政策”,文件為縣區(qū)預(yù)留了哪些政策空間?

  市級能具體的內(nèi)容具體寫,需要縣區(qū)細(xì)化的內(nèi)容原則寫,給縣區(qū)制定政策預(yù)留空間。

  1、各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合各自特色和職能,研究制定具體的實(shí)施細(xì)則和配套政策??h區(qū)、開發(fā)園區(qū)、有關(guān)部門制定實(shí)施細(xì)則和配套政策要把握五條原則:一是堅持求真務(wù)實(shí)導(dǎo)向。牢固樹立項(xiàng)目為王理念,圍繞項(xiàng)目抓外資,堅決杜絕將目標(biāo)任務(wù)分解給鄉(xiāng)鎮(zhèn),決不允許搞虛假外資。二是聚焦優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)聚焦本地1—2個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),實(shí)行差別化發(fā)展。三是實(shí)行“一企一策”。加強(qiáng)對優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、重大項(xiàng)目、引領(lǐng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目支持力度,制定個性化扶持政策,確保項(xiàng)目落戶。四是配套政策要具體化,可操作性強(qiáng)。五是本著靈活、高效、有序擴(kuò)大對外開放、積極利用外資的要求,各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)在制定實(shí)施細(xì)則時要避免無序競爭。

  2、對總投資1000萬美元以上外商投資先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,按注冊外資實(shí)際到賬金額給予適當(dāng)比例支持,具體由縣區(qū)政府研究確定。在市級商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金中,按照項(xiàng)目投資規(guī)模對全市范圍內(nèi)外商投資先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目給予資金支持,要求縣區(qū)在制定配套政策中,按照注冊外資實(shí)際到賬金額,對外商投資先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目制定明確的扶持比例。

  3、對允許類外商投資工業(yè)項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地確保土地指標(biāo)。國務(wù)院5號文件提出對集約用地的鼓勵類外商投資工業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先供地,但從淮安外商投資工業(yè)項(xiàng)目來看,有不少集中在允許類。為此,也要求項(xiàng)目所在地確保允許類外商投資工業(yè)項(xiàng)目土地指標(biāo),加快項(xiàng)目落地。允許工業(yè)項(xiàng)目用地“先租后讓”、“彈性出讓”,地價按照全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)的十五個土地等別確定。如我市主城區(qū)工業(yè)用地最高價格500元/m2,最低175元/m2。

  4、允許項(xiàng)目所在地縣區(qū)和開發(fā)園區(qū)為企業(yè)代為建設(shè)廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施,一定期限內(nèi)免費(fèi)供企業(yè)使用,支持企業(yè)按照建設(shè)成本購買。為加快項(xiàng)目建設(shè)步伐,文件明確提出允許項(xiàng)目所在地縣區(qū)和開發(fā)園區(qū)為企業(yè)代建廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施。一是企業(yè)可以一定期限內(nèi)免費(fèi)使用代建的廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施,二是企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效后,具備購買能力的前提下,可按照原價向企業(yè)出售。

  5、市級和各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)設(shè)立一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金或引導(dǎo)資金,以股權(quán)、合作權(quán)益出資等方式支持科技含量高、投資規(guī)模大、市場前景廣項(xiàng)目的引進(jìn)和培育。國家發(fā)改委出臺《政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法》,鼓勵各級地方政府設(shè)立政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金,用于投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等領(lǐng)域??h區(qū)、開發(fā)園區(qū)也可以設(shè)立一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金或引導(dǎo)資金,用于引進(jìn)和培育科技含量高、投資規(guī)模大、知名企業(yè)多及外資業(yè)態(tài)新“高大名新”項(xiàng)目。

  6、鼓勵外商投資企業(yè)引進(jìn)高端技術(shù)人才、高級管理人員,對年繳納個人所得稅總額3萬元以上的給予適當(dāng)比例獎補(bǔ)。參照福建平潭自貿(mào)區(qū)相關(guān)扶持政策,根據(jù)市地稅局測算,年繳納個稅3萬元以上人員,年薪在20萬元以上。至于獎補(bǔ)比例,由縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)根據(jù)本地實(shí)際情況具體確定。
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