一.重新確定貴陽市城市性質(zhì)
按照貴陽市建設生態(tài)文明城市的總體要求，根據(jù)城市定位的普遍規(guī)律以及貴陽市的主導特征、比較優(yōu)勢，貴陽市城市定位應遵循唯一性原則、認同性原則、美譽性原則和導向性原則，確定貴陽市的城市性質(zhì)為：
貴州省省會
西部地區(qū)重要中心城市之一
全國重要的生態(tài)休閑度假旅游城市
二.加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提高中心城市輻射帶動作用
1.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標
以建設生態(tài)文明城市為目標，大力推進城鎮(zhèn)化進程，引導人口、產(chǎn)業(yè)、用地向城鎮(zhèn)集中，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展以及人口、資源、環(huán)境的和諧統(tǒng)一。
2.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌策略
?。?）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)支持農(nóng)村”的戰(zhàn)略，制定合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，形成城鄉(xiāng)有機聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)鏈；加快建立面向“三農(nóng)”、適當傾斜的公共財政政策；充分利用城市經(jīng)濟、科教、文化、衛(wèi)生、人才等資源，以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)。
?。?）制定分類指導的發(fā)展規(guī)劃和政策。針對城鎮(zhèn)不同的基礎條件、資源狀況和發(fā)展水平，引導和鼓勵經(jīng)濟聯(lián)系緊密、資源互補的城鎮(zhèn)進行協(xié)作和聯(lián)動發(fā)展，形成重點鎮(zhèn)帶動一般鎮(zhèn)、近郊鎮(zhèn)帶動邊遠鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)帶動農(nóng)村的發(fā)展格局。
（3）改革公共服務體制，建立優(yōu)質(zhì)、高效的城鄉(xiāng)市政基礎設施和公共服務設施網(wǎng)絡，逐步完善通訊、電力、廣播電視、文教以及鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、農(nóng)村沼氣、水利灌溉等農(nóng)村生產(chǎn)生活設施，把城市文明帶到農(nóng)村，支持和帶動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。
?。?）鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險、最低保障、社會救助等公共福利制度，促進城鄉(xiāng)一體化進程。
三.優(yōu)化城市空間結構，合理調(diào)整用地布局
中心城區(qū)空間布局結構由“眾星捧月”調(diào)整為 “一城三帶多組團、山水林城相融合” 。突出“山中有城、城中有山；城在林中、林在城中；湖水相伴、綠帶環(huán)抱”的城市特色。將金陽新區(qū)與老城、小河等區(qū)域連片發(fā)展，共同構成城市核心，同步推進老城區(qū)改造與新區(qū)建設。建設用地約300平方公里（若以國土口徑統(tǒng)計，建設用地289.86平方公里），聚集人口約320萬。
（1）一城（主城）：以老城區(qū)、金陽新區(qū)共同構成城市核心，連片發(fā)展小河、二戈寨、三橋馬王廟、白云等區(qū)域，實現(xiàn)城市緊湊、集約發(fā)展。主城建設用地約204平方公里，聚集人口約237萬。
?。?）三帶：將百花山脈、黔靈山脈及南岳山脈作為城市建設用地隔離綠化帶及生態(tài)緩沖區(qū)，體現(xiàn)“山中有城、城中有山”的布局特色，充分發(fā)揮山體綠化對過濾空氣、防護污染、調(diào)節(jié)城市溫度、美化城市環(huán)境的作用。
?。?）多組團：順應城市自然地形特征，因地制宜的在主城周邊布局4個相對獨立的功能組團，即主城北部的高新區(qū)組團，南部的花溪組團，東部的龍洞堡組團，東北部的新天組團。主城周邊組團建設用地約96平方公里，集聚人口約83萬。
?。?）嚴格保護百花湖、阿哈水庫、花溪水庫、松柏山水庫、漁洞峽水庫等城市飲用水源安全，同時加強對南明河、市西河、貫城河、魚梁河、麥架河、黔靈湖、觀山湖等河湖水系的生態(tài)環(huán)境修復和綠化景觀環(huán)境營造，在城市內(nèi)部構筑多條“水清、岸綠、景美”的濱水綠化景觀走廊。
?。?）在城市各功能組團之間，結合花溪城市濕地公園、黔靈山公園、長坡嶺森林公園、貴陽市森林公園、鹿沖關森林公園、阿哈水庫、百花湖等若干大型城市公共開敞空間，形成城市重要生態(tài)戰(zhàn)略點，避免城市建設過于連片發(fā)展，保護城市山水林城相融合的生態(tài)格局。
?。?）加強以環(huán)城林帶為主的森林資源、野生動植物及綠地資源的保護、建設和利用，實現(xiàn)城市生態(tài)平衡、生物多樣、景觀優(yōu)美、空氣清新的環(huán)境建設目標。
四.完善城市綜合交通體系
1.完善市域交通體系
?。?）綜合交通發(fā)展目標
立足實現(xiàn)生態(tài)文明城市發(fā)展目標，與西南地區(qū)交通樞紐、西部中心城市定位相適應，構建以鐵路、公路、航空運輸為龍頭，以水運為重要補充，實現(xiàn)區(qū)域交通運輸便捷、樞紐設施布局合理、交通科技現(xiàn)代化、多種運輸方式相協(xié)調(diào)、綠色可持續(xù)發(fā)展的一體化綜合交通運輸體系。
?。?）鐵路
依據(jù)國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，配合建設貴陽至廣州、貴陽至成都、貴陽至長沙、貴陽至昆明客運專線和貴陽至重慶快速鐵路。
市域快速鐵路網(wǎng)由“一環(huán)一射兩聯(lián)線”構成。
一環(huán)：環(huán)城快速鐵路，全長133公里，共設置13個主要車站；
一射：貴陽東—開陽快速鐵路；
兩聯(lián)線：久長—永溫，林歹—織金。
新建貴陽火車北站、貴陽火車東站，擴建貴陽南站編組站、改貌貨運站，建設完善清鎮(zhèn)、將軍山、扎佐、都拉營、西站、谷立等貨運站，優(yōu)化完善貴陽鐵路樞紐布局，提高市域鐵路客、貨運輸能力。
（3）公路
以貴州省“六橫、七縱、八聯(lián)”的公路網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略為指導，貴陽城市經(jīng)濟圈交通建設為目標，高等級公路、國道干線為骨架，省（縣、鄉(xiāng)）道為聯(lián)系，在市域構建“一環(huán)、兩橫、九射線”的安全、便捷、高效的市域快速公路網(wǎng)體系。
一環(huán)：貴陽環(huán)城高速公路（東北環(huán)線—西南環(huán)線—南環(huán)線）；
兩橫：黔西—甕安（貴陽城市經(jīng)濟圈環(huán)北段），修文—福泉；
九射線：貴新（貴陽—新寨）、貴廣（貴陽—廣州）、貴惠（貴陽—惠水）、貴黃（貴陽—黃果樹）、廈蓉（貴陽—成都）、貴黔（貴陽—黔西）、貴畢（貴陽—畢節(jié)）、貴遵（貴陽—重慶）、貴開（貴陽—開陽—遵義）等高速公路。
（4）航空
加快龍洞堡國際機場改擴建工程，配套完善相關服務設施，開辟中遠程國際航線，拓展航空客源，打造西南一流航空窗口，推動城市對外開放；建設龍洞堡國際機場集疏通道，提高機場的服務能力和輻射能力。
?。?）內(nèi)河航運
大力整治烏江航道，建設開陽港、息烽港，提高烏江進入長江的通航能力；加快碼頭、道路等航運配套設施建設。
2.完善中心城區(qū)重大交通基礎設施及路網(wǎng)骨架
?。?）航空：推進龍洞堡國際機場的改擴建工程，至2020年，龍洞堡國際機場年客運量1550萬人次，貨運量22萬噸。
?。?）鐵路：大力推進貴陽鐵路樞紐建設，樞紐場站由“一個編組站、三個客運站、若干貨運站”組成，包括南站編組站，貴陽火車站、貴陽火車北站、貴陽火車東站，貨運站為貴陽西站、改貌、都拉營、將軍山、谷立等，至2020年，貴陽鐵路年客運量3500萬人次，貨運量3000萬噸，編組能力20000輛/日。
（3）公路：公路樞紐場站由“七個客運站、七個貨運站”組成，在金陽將軍山新建貴陽汽車客運西站，在新天、龍洞堡、花溪分別建設客運北站、東站和南站；調(diào)整現(xiàn)狀客車站和二客站功能為旅游客運和公交換乘站；結合貴陽火車北站綜合客運樞紐建設旅游客運站；新建或擴建將軍山貨運站（將軍山物流中心）、龍洞堡貨運站（龍洞堡物流中心）、三橋貨運站（三橋物流中心）、改貌貨運站（改貌集裝箱物流中心）、沙文貨運站（沙文高新產(chǎn)業(yè)物流中心）、都拉營貨運站（都拉物流中心）、竹林貨運站（竹林物流中心），至2020年，貴陽公路年客運量45000萬人次，貨運量12000萬噸。
（4）城市道路骨干路網(wǎng)系統(tǒng)
通過對中心城區(qū)道路網(wǎng)的優(yōu)化調(diào)整，建設完善“一橫、一縱、一環(huán)”的路網(wǎng)主骨架和“三條環(huán)路十六條射線”的骨干路網(wǎng)系統(tǒng)。
“一橫、一縱、一環(huán)”：
一橫：北京西路—北京路—北京東路；
一縱：甲秀北路—甲秀中路—甲秀南路—迎賓路；
一環(huán)（環(huán)城高速公路）：東北環(huán)線—西南環(huán)線—南環(huán)線。
“三條環(huán)路十六條射線”：
一環(huán)路：蟠桃宮—寶山北路—北京路—棗山路—浣沙路—解放路—寶山南路—蟠桃宮；
二環(huán)路：三橋—改茶路—貴黃路東段—南二環(huán)—富源路—東二環(huán)—北二環(huán)—貴遵路南段—三橋；
三環(huán)路（環(huán)城高速公路）：東北環(huán)線—西南環(huán)線—南環(huán)線；
十六條射線：貴黃路藝校至金華段、北京西路、觀山路、黔靈山路、金朱路、甲秀北路、鹽沙路、新天大道、北京東路、湯粑關路、機場路、東站路、富源路、桐蔭路、花溪大道、甲秀南路。
五.提升城市市政基礎設施的承載能力
1.城鄉(xiāng)供水工程
?。?）優(yōu)化現(xiàn)有水利工程的服務功能，合理利用水資源，以黔中水利樞紐工程為龍頭，統(tǒng)籌水資源配置，立足開發(fā)利用本地區(qū)水資源，建立質(zhì)優(yōu)、面廣、量足、安全的城鄉(xiāng)供水體系。
（2）至2020年，全市城鎮(zhèn)人均綜合用水量450—500升/人?日，城鎮(zhèn)自來水供水能力約200萬立方米/日，自來水普及率100%，全市飲用水水源水質(zhì)達標率達到100%，工業(yè)用水重復利用率達到85%以上。
2.城鄉(xiāng)排水工程
?。?）貫徹“全面規(guī)劃、合理布局、綜合利用、保護環(huán)境、造福人民”的指導方針，加快城鎮(zhèn)雨、污分流制排水系統(tǒng)的建設，加快城鎮(zhèn)污水處理廠及污水再生利用設施的建設，加強河湖水系綜合治理和飲用水水源地保護力度，逐步改善水生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)水體的良性循環(huán)。
（2）至2020年，全市污廢水排放總量6.93億立方米，其中中心城區(qū)4.41億立方米；市域城鎮(zhèn)污水處理率達到100%，城鎮(zhèn)生活污水再生利用率達到30%以上。
3.城鄉(xiāng)電力工程
至2020年，全市用電量約為420億千瓦時，最高供電負荷約為6773兆瓦；加快輸變電項目的建設，市域新建500千伏變電站3座、220千伏變電站24座；加快市域500千伏環(huán)網(wǎng)建設，實現(xiàn)市域220千伏電網(wǎng)全覆蓋，構建安全、高效的電力網(wǎng)絡體系。
4.城鄉(xiāng)信息工程
?。?）貫徹建設信息化城市的總體要求，完善通信設施建設，積極推進三網(wǎng)融合的進程，滿足運營商平等競爭和各類信息業(yè)發(fā)展需求。
?。?）至2020年，全市固定電話普及率14％左右，移動電話普及率不低于130％，互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率不低于50％，有線電視住宅用戶入戶率達到90％。
5.城鄉(xiāng)燃氣工程
?。?）積極開拓新氣源，擴大供氣能力，優(yōu)化燃氣氣源結構；積極爭取得到國家對氣源開拓的支持，引入管道天然氣，同時加強與其他省份及地區(qū)之間的能源合作，建立長期穩(wěn)定的能源供應基地，加快市域燃氣輸配系統(tǒng)的規(guī)劃建設，增強城市燃氣供應保障；提高管道氣化率，拓寬燃氣應用的深度和廣度；形成以天然氣、焦爐煤氣為主，煤層氣、液化天然氣、液化石油氣等為輔的城鎮(zhèn)燃氣供應模式。
（2）至2020年，貴陽市中心城區(qū)燃氣氣化率達到95%，其中管道氣化率高于90%；一市三縣城市燃氣氣化率高于85%，其中管道氣化率達到60—75%。城市基本實現(xiàn)燃氣化，提高人民生活質(zhì)量，改善城市大氣環(huán)境。
六.完善住房保障規(guī)劃，實施 “住有所居”民生行動計劃
1.進一步建立健全城市廉租住房制度，改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房制度。
2.根據(jù)住房建設規(guī)劃，在土地供應計劃中落實保障性住房建設用地，并予以優(yōu)先安排。
3.積極探索市場化途徑，發(fā)展保障性住房。普通商品住房項目，必須按一定比例配建經(jīng)濟適用住房、廉租住房或公共租賃性住房，由市、區(qū)住房保障部門統(tǒng)一收購后，用于保障性住房安排。
4.在位于老城區(qū)邊緣、人口較密集、公共交通便利的區(qū)域，選擇部分商品住房用地，在土地使用權出讓時，明確項目中住宅建筑總面積的一定比例住房提供給政府作為公共租賃住房。
5.按照政府主導、政策扶持、市場運作、居民參與的方式，加快進行成片危舊房改造工作，使困難住戶的住房得到妥善解決，住房質(zhì)量、小區(qū)環(huán)境、配套設施明顯改善。
6.進一步加大農(nóng)村危房改造力度，通過財政資金補助、社會捐助、農(nóng)戶自籌等多種渠道籌集資金，采取維修、原地重建、異地新建等多種方式，使農(nóng)村危房戶的居住條件得到明顯改善。
7.在農(nóng)民工集中的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，集中建設向農(nóng)民工出租的集體宿舍或公寓，改善農(nóng)民工居住條件。
七.堅持生態(tài)優(yōu)先，加強生態(tài)環(huán)境保護
1.生態(tài)文明城市建設主要措施
?。?）發(fā)揮資源生態(tài)優(yōu)勢，積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)
充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化和生態(tài)資源的經(jīng)濟化，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的良性循環(huán)。
?。?）加強城市規(guī)劃、建設與管理，促進資源環(huán)境與城鎮(zhèn)建設協(xié)調(diào)發(fā)展
城市發(fā)展與城市生態(tài)環(huán)境承載力相適應，通過整合、優(yōu)化資源，促進區(qū)域環(huán)境的改善與協(xié)調(diào)發(fā)展。
?。?）以節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水為核心，建立資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會
堅持節(jié)約和集約利用土地，提高工業(yè)用水重復利用率和城鎮(zhèn)生活污水再生利用率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高建筑節(jié)能標準，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快調(diào)整能源結構。
（4）加強生態(tài)基礎設施建設，構建穩(wěn)定的區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡
構建穩(wěn)定的區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡，推進城市綠化生態(tài)建設，加強水土保持和生態(tài)敏感區(qū)域的建設和保護，堅持預防為主、綜合治理。
?。?）建立和完善城市生態(tài)環(huán)境保護的綜合、長效保障體系
健全生態(tài)環(huán)境保護綜合決策與工作協(xié)調(diào)機制，建立、健全生態(tài)風險預警、防范和應急機制，建立生態(tài)補償機制，加強區(qū)域交流與合作。
?。?）深入展開環(huán)境教育和公眾參與，提高全社會環(huán)境保護意識
引導和發(fā)揮社區(qū)、社會中介組織和民間環(huán)保團體、新聞媒體等的作用，通過宣傳教育普及環(huán)保知識、提高全社會環(huán)境意識和環(huán)保自覺性。
（7）完善相關法律、法規(guī)，將城市生態(tài)系統(tǒng)保護納入法制化軌道
加強法律、法規(guī)和標準的制定，嚴格執(zhí)法；加大對環(huán)境破壞行為的懲治力度，對有關部門和人員的失職瀆職、行政不作為行為，堅決依法查處。
2.中心城區(qū)綠地系統(tǒng)布局
在中心城區(qū)構建以城市公園為主體，山體、河流、濕地為基礎，紅楓湖、百花湖、阿哈水庫為重點，生態(tài)景觀廊道相貫通的城市生態(tài)網(wǎng)絡體系；形成“一河、二環(huán)、三帶、七點”的綠地系統(tǒng)布局結構；至2020年，中心城區(qū)人均公共綠地面積達到15平方米。
?。?）一河：以南明河為重點，按照“水變清、岸變綠、景變美”的總體建設目標，加強南明河、魚梁河、市西河、貫城河等沿岸綠化景觀建設，形成城市的帶狀綠色空間。
（2）二環(huán)：大力推進城市一環(huán)林帶和二環(huán)林帶的建設、保護和利用，嚴禁一切破壞林帶的建設行為，確保環(huán)城林帶的完整性，形成城市景觀的綠色大背景和控制城市建設用地增長邊界的綠色屏障。
?。?）三帶：將百花山脈、黔靈山脈、南岳山脈三條山脈作為城市未來發(fā)展的區(qū)域隔離帶及城市“綠肺”。大力加強綠化林地建設，科學配植適生及原生植物。
?。?）七點：依托花溪城市濕地公園、黔靈山公園、長坡嶺國家森林公園、貴陽市森林公園、鹿沖關森林公園、阿哈水庫、百花湖七個大型城市公共開敞空間，形成中心城區(qū)重要生態(tài)戰(zhàn)略點，避免城市建設過于連片發(fā)展，保護城市山水相融的生態(tài)格局。
八.健全城市綜合防災減災和公共突發(fā)事件應急體系
1.按照“平戰(zhàn)結合、平災結合、以防為主、防治結合、準確預報、快速反應、措施有效”的原則，在完善單一災種防抗系統(tǒng)的基礎上，建立和健全城市綜合防災減災體系，有效保護人民生命財產(chǎn)安全，保障社會穩(wěn)定和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
2.城市建設應避開活動斷裂帶、地質(zhì)災害高易發(fā)區(qū)和蓄滯洪區(qū)；重要目標及市政公用設施應采用分散布置、地上與地下結合、環(huán)狀連通、多路運送的方式建設，提高抗災應變能力。
3.結合城市公園、綠地、廣場建設城市避難場所，充分利用地下空間防災避險，確保場所面積充足和疏散通道暢通。
4.建立完善城市綜合防災減災的交通網(wǎng)絡和緊急疏散交通網(wǎng)絡，確保救災疏散道路通暢。
5.加強流行性傳染病的預防和控制，完善醫(yī)療急救網(wǎng)絡，提高應對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的能力；加強重大檢疫性病蟲害的預防和控制，保護森林生態(tài)安全。
6.加強對軍事設施要害部位的保護，提高戰(zhàn)時防空抗毀能力；建立應對恐怖襲擊的安全應急機制。
7.建立凝凍、干旱、雷電等重大氣象災害預警與防護機制，完善氣象設施建設，提高城市重大氣象災害的應急處理能力。
8.按照統(tǒng)一指揮、屬地管理和分級管理的原則，提高公共突發(fā)事件應急處理能力，建立公共突發(fā)事件應急處理機制和市級應急指揮中心。
九.確定近期建設重點
1.近期建設目標
至2015年，完善區(qū)域性交通基礎設施，初步建成西南地區(qū)聯(lián)系珠三角、長三角地區(qū)的重要交通樞紐和物流集散基地；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構及布局，提升避暑休閑度假旅游業(yè)發(fā)展水平；優(yōu)化市域城鎮(zhèn)體系布局，城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略取得明顯成效；完善城鄉(xiāng)市政基礎設施和公共服務設施體系，推進區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；基本形成“一城三帶多組團、山水林城相融合”的城市空間結構，城市健康有序發(fā)展，初步建成宜居、宜游、宜業(yè)的生態(tài)文明城市。
2.近期建設的重點地區(qū)
加快建設發(fā)展清鎮(zhèn)、扎佐、修文、息烽、開陽等重點城鎮(zhèn)，促進市域城鎮(zhèn)體系布局更加合理；中心城區(qū)實施“北拓、南延、西連、東擴”戰(zhàn)略，加快三橋馬王廟整體改造，重點推進金陽新區(qū)、龍洞堡東部新城、沙文國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、小河—孟關工業(yè)走廊、花溪高校聚集區(qū)建設，調(diào)控城市人口和產(chǎn)業(yè)布局，完善城市空間結構；推進“城中村”改造，完善和調(diào)整老城區(qū)用地布局結構，提升老城區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量。
移動端
