有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
按照尊重意愿、自主選擇,因地制宜、分步推進,存量優(yōu)先、帶動增量的原則,以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為重點,兼顧高校和職業(yè)技術院校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)間異地就業(yè)人員和城區(qū)城郊農(nóng)業(yè)人口,統(tǒng)籌推進戶籍制度改革和基本公共服務均等化。
推進符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)
有序放開農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件,在自愿基礎上,優(yōu)先考慮進城時間長、就業(yè)能力強、可以適應城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和市場競爭環(huán)境的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口,逐步推進符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及隨遷家屬在城鎮(zhèn)落戶。優(yōu)化、完善全省城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度,全面實行以居民合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所(含租賃)為基本依據(jù)的戶口遷移政策,基本滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口特別是新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的合理預期。
推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務
按照保障基本、循序漸進的原則,推進城鎮(zhèn)基本公共服務由主要向本地戶籍人口提供轉(zhuǎn)變?yōu)橄虺W∪丝谔峁?,逐步解決在城鎮(zhèn)就業(yè)居住但尚未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務問題。
建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化推進機制
強化各級政府責任,合理分擔成本,充分調(diào)動社會力量,構建政府主導、多方參與、成本共擔、協(xié)同推進的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機制。
優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)
落實國家和省主體功能區(qū)規(guī)劃,嚴格按照主體功能區(qū)定位推動發(fā)展和推進城鎮(zhèn)化,承載能力減弱的區(qū)域?qū)嵭袃?yōu)化開發(fā),重點開發(fā)區(qū)域?qū)嵭屑s高效開發(fā),限制開發(fā)區(qū)域做好點狀開發(fā)、面上保護,禁止開發(fā)區(qū)域停止一切不符合法律法規(guī)要求的開發(fā)活動。實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略,根據(jù)土地、水資源、大氣和生態(tài)環(huán)境承載能力,優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和規(guī)模結構,構建以人為核心、以中心城市為依托,中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設協(xié)調(diào)推進的格局。
強化城鎮(zhèn)化發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐
強化產(chǎn)業(yè)吸納城鎮(zhèn)就業(yè)和容納城鎮(zhèn)人口的重要經(jīng)濟基礎作用,推動工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化良性互動,加快城市群、產(chǎn)業(yè)群、港口群“三群”聯(lián)動,增強城鎮(zhèn)創(chuàng)新能力,培育發(fā)展符合本地資源稟賦條件、具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),形成結構優(yōu)化、技術先進、清潔安全、就業(yè)容量大的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
提高城鎮(zhèn)綜合承載能力
優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結構和管理格局,健全促進跨區(qū)域城市發(fā)展協(xié)調(diào)機制,推動形成城市間基礎設施和公用事業(yè)設施共建、利益共享機制。加快完善社會服務及居住服務功能,優(yōu)化人居環(huán)境,提升管理水平,以資源環(huán)境承載力為基礎,增強城鎮(zhèn)集聚要素、吸納人口、傳承文化、輻射帶動的能力,努力實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。