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福建省寧德市政府招商引資信息

關(guān)注度： 4640

區(qū)域面積：13452平方公里

常住入口：339.03萬

聯(lián)系部門：福建省寧德市招商局

招商地址：福建省寧德市招商局

聯(lián)系方式：4006003737

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概況
區(qū)位優(yōu)勢
城鎮(zhèn)建設(shè)
地方特產(chǎn)
招商資源
招商政策
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　　寧德市，別稱閩東，中國大黃魚之鄉(xiāng)，國家園林城市。素有“海上天湖，佛國仙都，百里畫廊”之美譽。位于福建省東北翼沿海、福建閩東地區(qū)，東臨東海，與臺灣隔海相望，西鄰南平，南接省會福州市，北接浙江，是福建離“長三角”和日本、韓國最近的城市。土地面積1.34萬平方公里，直接相鄰的海域面積4.46萬平方公里，擁有世界級天然深水港三都澳。地形以丘陵山地為主，沿海為小平原，屬中亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候。

　　寧德市下轄蕉城區(qū)、東僑開發(fā)區(qū)、福安市、福鼎市、古田縣、霞浦縣、周寧縣、壽寧縣、屏南縣、柘榮縣。截至2010年11月，全市戶籍人口約339萬人，其中畬族人口18萬（占中國的四分之一）。

　　行政區(qū)劃

　　2012年，寧德市轄蕉城區(qū)、東僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、福安市、福鼎市、霞浦縣、古田縣、屏南縣、壽寧縣、周寧縣、柘榮縣等9個縣（市、區(qū)）、共有50個鄉(xiāng)（其中9個民族鄉(xiāng)）、62個鎮(zhèn)、12個街道辦事處、164個居委會、2136個村委會。

　　地理環(huán)境

　　寧德俗稱閩東，位于長江三角洲、珠江三角洲、臺灣省三大經(jīng)濟區(qū)的中間位置，地處東經(jīng)118°32′—120°43′，北緯26°18′—27°40′之間。東望臺灣，西鄰南平，南連福州，北接浙江省溫州市。東西橫距235公里，南北縱距153公里。全市陸地面積1.35萬平方公里，海域面積4.46萬平方公里。海岸線長1046公里，居全省各設(shè)區(qū)市之首。

　　人口

　　寧德市2010年第六次人口普查顯示，寧德市戶籍人口為3393698人，十年共增加157993人；常住人口為2821996人，十年共減少169262人。常住人口中，60歲及以上人口為375572人，占13.31%，與2000年相比上升2.59%，標(biāo)志著寧德市已進(jìn)入老齡化社會。

　　經(jīng)濟

　　2012年全年，寧德市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1077.73億元，人均生產(chǎn)總值38015元。第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別為18.7%，47.8%，和33.5%。

　　教育

　　2012年，寧德市普通高等教育招生3230人，在校生8780人。各類中等職業(yè)教育招生1.03萬人，在校生3.32萬人，畢業(yè)生1.26萬人。普通高中招生1.87萬人，在校生6.39萬人，畢業(yè)生2.16萬人。初中招生2.62萬人，在校生7.80萬人，畢業(yè)生3.55萬人，初中入學(xué)率97.61%。普通小學(xué)招生3.31萬人，在校生17.99萬人，畢業(yè)生2.76萬人，小學(xué)入學(xué)率99.99%。特殊教育在校生3076人。幼兒園在園幼兒10.92萬人，入園率94.39%，比上年提高3.28個百分點。全市已審批設(shè)立民辦中小學(xué)、幼兒園達(dá)228所。

　　交通

　　截至2012年，公路通車?yán)锍?0083公里，其中等級公路9247公里，高速公路227.8公里。

　　風(fēng)景名勝

　　寧德市旅游資源豐富，濱海以海上風(fēng)景以石奇、礁美、灘佳、洞幽、島綠為特點，有崳山、臺山列島、大京、西洋島、三都澳等海岸景區(qū)。內(nèi)陸擁有國家級森林公園2個，省級森林公園4個，國家級濕地公園1個，省級自然保護(hù)區(qū)2個，市級自然保護(hù)區(qū)9個。每年的4月至12月是最佳旅游時節(jié)。

　　有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

　　按照尊重意愿、自主選擇，因地制宜、分步推進(jìn)，存量優(yōu)先、帶動增量的原則，以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為重點，兼顧高校和職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)間異地就業(yè)人員和城區(qū)城郊農(nóng)業(yè)人口，統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化。

　　推進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)

　　有序放開農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件，在自愿基礎(chǔ)上，優(yōu)先考慮進(jìn)城時間長、就業(yè)能力強、可以適應(yīng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和市場競爭環(huán)境的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口,逐步推進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及隨遷家屬在城鎮(zhèn)落戶。優(yōu)化、完善全省城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，全面實行以居民合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所（含租賃）為基本依據(jù)的戶口遷移政策，基本滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口特別是新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的合理預(yù)期。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)

　　按照保障基本、循序漸進(jìn)的原則，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)由主要向本地戶籍人口提供轉(zhuǎn)變?yōu)橄虺Ｗ∪丝谔峁?，逐步解決在城鎮(zhèn)就業(yè)居住但尚未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)問題。

　　建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化推進(jìn)機制

　　強化各級政府責(zé)任，合理分擔(dān)成本，充分調(diào)動社會力量，構(gòu)建政府主導(dǎo)、多方參與、成本共擔(dān)、協(xié)同推進(jìn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機制。

　　優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)

　　落實國家和省主體功能區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)格按照主體功能區(qū)定位推動發(fā)展和推進(jìn)城鎮(zhèn)化，承載能力減弱的區(qū)域?qū)嵭袃?yōu)化開發(fā)，重點開發(fā)區(qū)域?qū)嵭屑s高效開發(fā)，限制開發(fā)區(qū)域做好點狀開發(fā)、面上保護(hù)，禁止開發(fā)區(qū)域停止一切不符合法律法規(guī)要求的開發(fā)活動。實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)土地、水資源、大氣和生態(tài)環(huán)境承載能力，優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和規(guī)模結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以人為核心、以中心城市為依托，中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的格局。

　　強化城鎮(zhèn)化發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐

　　強化產(chǎn)業(yè)吸納城鎮(zhèn)就業(yè)和容納城鎮(zhèn)人口的重要經(jīng)濟基礎(chǔ)作用，推動工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化良性互動，加快城市群、產(chǎn)業(yè)群、港口群“三群”聯(lián)動，增強城鎮(zhèn)創(chuàng)新能力，培育發(fā)展符合本地資源稟賦條件、具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、就業(yè)容量大的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　提高城鎮(zhèn)綜合承載能力

　　優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)和管理格局，健全促進(jìn)跨區(qū)域城市發(fā)展協(xié)調(diào)機制，推動形成城市間基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)設(shè)施共建、利益共享機制。加快完善社會服務(wù)及居住服務(wù)功能，優(yōu)化人居環(huán)境，提升管理水平，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，增強城鎮(zhèn)集聚要素、吸納人口、傳承文化、輻射帶動的能力，努力實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。

　　特產(chǎn)

　　福州特產(chǎn)：壽山石、牛角梳、橄欖、福桔、龍眼、閩姜、芙蓉李、茉莉花茶、脫胎漆器、木畫、木雕、紙傘、貝雕、瓷器等。

　　莆田特產(chǎn)：盛產(chǎn)鰻魚、對蝦、梭子蟹、丁昌魚等海產(chǎn)品，龍眼、荔枝、枇杷、文旦柚“四大名果”馳名中外。

　　漳州特產(chǎn)：水仙花、茶花、蘭花等“三大名花”和青梅、蘆柑、荔枝、天寶香蕉、龍眼、平和蜜柚、菠蘿等“七大名果”；還有各種海產(chǎn)干貨、片仔癀牌片仔癀、八寶印泥、片仔癀珍珠膏、珍貝漆畫飾板、水仙花牌風(fēng)油精，布袋戲等。

　　龍巖特產(chǎn)：連城地瓜干、連城白鶩鴨、連城蘭花、龍巖花生、長汀豆腐干、上杭蘿卜干、武平豬膽干、永定菜干、河田雞等。

　　泉州特產(chǎn)：各種瓜果、名木花卉、德化瓷器、惠安石雕、安溪烏龍茶（安溪鐵觀音）、老范志萬應(yīng)神曲、永春老醋、源和堂蜜餞、泉州木偶頭、永春漆籃、人造花等。

　　廈門特產(chǎn)：各種亞熱帶瓜果、餡餅、魚皮花生、菩提丸、青津果、廈門珠繡、漆線雕、廈門彩塑、廈門瓷塑、香菇肉醬、廈門藥酒、海產(chǎn)干貨等。

　　南平特產(chǎn)：武夷巖茶（大紅袍）、竹筍、香菇、蓮子

　　寧德特產(chǎn)：茶葉、食用菌、四季柚、檳榔芋、晚熟荔枝、晚熟龍眼、油柰、無核柿、板栗等暢銷海內(nèi)外，寧德還盛產(chǎn)大黃魚、石斑魚、對蝦、二都蚶、劍蟶等海珍品。

　　土地

　　根據(jù)第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)，2010年全省土地總面積1239.34萬公頃，其中：農(nóng)用地面積1095.55萬公頃，建設(shè)用地面積72.92萬公頃，未利用地面積70.87萬公頃。農(nóng)用地中，耕地面積133.85萬公頃。

　　耕地主要集中在沿海平原、沿河流域、山間谷地與低丘陵梯田等地。紅壤、黃壤為福建省主要土壤類型，磚紅壤性土與磚紅壤化紅壤也有分布。

　　河流

　　主要河流有閩江、晉江、九龍江、汀江。由于降水豐沛，全省河川年徑流量達(dá)1168億立方米（閩江水量超過黃河）。多數(shù)河流落差大且水流湍急，水力理論蘊藏量達(dá)1046萬千瓦，可裝機容量705.36萬千瓦。沿海平均可利用的潮水面積約3000多平方千米，可供開發(fā)利用的潮汐能蘊藏量在1000萬千瓦以上。

　　海洋

　　陸地海岸線長達(dá)3752千米，居全國第二；海岸線曲折率1∶7.01，居全國第一位。曲折的海岸線形成大小港灣125個，其中深水港灣22處，可建5萬噸級以上深水泊位的天然良港東山灣、廈門灣、湄洲灣、興化灣、羅源灣、三沙灣、沙埕港等7個，重要的海港有福州港、廈門港、泉州港等。沿海大于500平方米的島嶼1321個（其中有居民島嶼98個），居全國第二位，占全國的1/5。

　　森林

　　福建的森林覆蓋率為65.95%，居全國首位。擁有1.15億畝的森林面積，每年吸收的二氧化碳超過了全省二氧化碳排放總量的一半，全國六大林區(qū)之一。有的已辟為自然保護(hù)區(qū)，如三明莘口格氏栲保護(hù)區(qū)、建甌萬木林保護(hù)區(qū)、福建武夷山國家級自然保護(hù)區(qū)及漳江口紅樹林國家級自然保護(hù)區(qū)等，福建林區(qū)可分為中西部亞熱帶常綠闊葉林區(qū)和東部亞熱帶季風(fēng)雨林區(qū)。

　　礦產(chǎn)

　　福建省屬于環(huán)太平洋成礦帶中的重要成礦區(qū)之一，礦產(chǎn)資源比較豐富。已知礦產(chǎn)116種，其中金屬礦產(chǎn)53種、非金屬礦產(chǎn)63種，發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地4836處（含礦床、礦點及礦化點）。截至1990年底，全省已探明儲量的礦產(chǎn)有80種，其中能源礦產(chǎn)2種，金屬礦產(chǎn)33種，非金屬42種，地下水及地下熱水、礦泉水3種。磷、石膏以及陸地上的石油、天然氣等為短缺的礦產(chǎn)。

　　植物

　　福建地處泛北極植物區(qū)的邊緣地帶，是泛北極植物區(qū)向古熱帶植物區(qū)的過渡地帶。植物種類較為豐富，以亞熱帶區(qū)系成分為主，區(qū)系成分較復(fù)雜。全省植物種類有4500種以上。全省木本植物共有1943種（含變種153種），分屬142科、543屬，約占全國木本植物種的39%，科的81%，屬的55%。木本植物中，裸子植物有9科、31屬、61種和2變種。以中國特有的馬尾松為主，海拔1000米以上出現(xiàn)黃山松。杉木廣布全省，還有柳杉、福建柏、油杉等，是構(gòu)成常綠針葉林的主要成分。被子植物以殼斗科和樟科種類最多，其中許多種類是省內(nèi)森林植被的建群種、優(yōu)勢種或主要樹種。金縷梅科、山茶科、茜草科、木蘭科、蝶形花科、蘇木科、含羞草科、?？啤⒋箨?、紫金?？?、山礬科、五加科、薔薇科、桃金娘科、蕓香科、野牡丹科、杜英科、安息香科、山龍眼科、夾竹桃科、石楠科等與森林植被的組成關(guān)系較為密切。殼斗科在福建有6屬、60種；樟科有12屬、66種、9變種和1變型；木蘭科有9屬、35種；金縷梅科有11屬、20種、6變種；?？朴?屬、40種；蝶形花科、蘇木科和含羞草科也有一定的種類。

　　為統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，福建省從2016年7月起，按照中央有關(guān)文件精神，選擇23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣中的明溪縣、平和縣開展財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用試點，目前試點工作正有序推進(jìn)，并取得初步成效。

　　一、細(xì)化試點方案

　　一是明確整合對象范圍。將試點期限暫定為兩年(2016-2017年)，按照方案，2016年兩縣整合資金涉及專項23個，規(guī)模3.98億元。其中中央專項資金5項，規(guī)模7443萬元，涉及國家發(fā)改委、財政部、國務(wù)院扶貧辦3個中央部門;省級專項資金18項，規(guī)模3.23億元，涉及省發(fā)改委、財政廳、民政廳、交通廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、旅游局9個省直部門。

　　二是提出資金整合試點目標(biāo)。明確提出，要通過試點，在縣級層面打破資金使用的部門界限，整合部門間功能相似的項目資金，改變現(xiàn)有項目資金使用管理方式，形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的資金投入新格局。賦予試點縣統(tǒng)籌整合使用財政資金管理使用機制，激發(fā)省級扶貧開發(fā)工作重點縣內(nèi)生發(fā)展動力，集中財力改善試點縣貧困人口生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)試點縣到2018年國定扶貧標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，到2020年省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困人口全部脫貧的目標(biāo)。

　　三是明確專項資金整合范圍。涉及中央專項主要包括：中央財政專項扶貧資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金、農(nóng)村綜合改革“一事一議”財政獎補資金、中央專項彩票公益金支持革命老區(qū)扶貧資金以及中央財政切塊下達(dá)可用于扶貧開發(fā)的其他專項資金等5類專項;省級整合資金涉及18個專項。試點要求是在保障完成任務(wù)清單所需經(jīng)費的前提下，允許對納入整合的中央專項資金在款級科目內(nèi)(部門內(nèi)部)調(diào)劑，對省級資金在類級科目內(nèi)(部門之間)調(diào)劑使用。

　　四是賦予試點縣整合自主權(quán)。省直主管部門在下達(dá)各類專項資金時，原則上采取切塊方式下達(dá)試點縣，除中央和福建省“十三五”規(guī)劃已明確的工作任務(wù)外，不再明確具體任務(wù)。確需對試點縣制定任務(wù)清單的，只提基本工作要求，不再明確具體項目內(nèi)容。對納入統(tǒng)籌整合范圍的財政資金，仍按原渠道下達(dá)，項目資金審批權(quán)限原則上完全下放到試點縣，賦予試點縣自主選擇確定項目和統(tǒng)籌安排資金的自主權(quán)，相關(guān)資金按上述辦法調(diào)整用途，不作為違規(guī)違紀(jì)問題處理。

　　二、多措并舉推進(jìn)整合

　　在試點過程中，試點縣多措并舉推進(jìn)資金整合工作。以明溪為例，2016年共整合各類各級財政涉農(nóng)資金3977萬元，其中中央2118萬元，省級659萬元，縣級1200萬元。整合的資金重點用于五個方面：一是集中安置，對全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中安置點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部分予以獎補。二是產(chǎn)業(yè)培育，將獼猴桃產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的突破口，對規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化種植的農(nóng)戶予以補助。三是實施“菜單”扶貧，通過提供種養(yǎng)業(yè)項目“菜單”，讓貧困戶選擇適合自己發(fā)展的項目，并為其提供幫扶資金。四是實施光伏扶貧，建設(shè)光伏發(fā)電站，對市定財政空殼村、縣定財政困難村、建檔立卡貧困村和福建省財政廳掛鉤幫扶貧困村，給予每個村30萬元建設(shè)資金。五是支持基礎(chǔ)建設(shè)。重點支持建檔立卡貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。

　　三、注重總結(jié)提升

　　針對資金整合發(fā)現(xiàn)的問題，如整合規(guī)模有限、整合時效打折、整合協(xié)調(diào)不暢以及部分政策制度不銜接等，試點縣及福建省財政廳結(jié)合實際積極提出改進(jìn)意見。

　　一是完善補助辦法。逐步取消部門零星分散安排的財政涉農(nóng)專項資金，整合為農(nóng)業(yè)專項資金，重新科學(xué)設(shè)置項目。制定比較科學(xué)的補助辦法，規(guī)定投資方向，規(guī)范使用范圍，采用因素分析法直接切塊到縣，安排使用權(quán)下放到縣，避免“撒胡椒面”，集中財力辦大事。

　　二是改革分配辦法。積極建議中央制定統(tǒng)一規(guī)劃，明確內(nèi)容、范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)等，給予基層統(tǒng)籌整合項目資金權(quán)限。清理歸并減少專項資金數(shù)量，一般專項通過因素法直接分配到縣，大幅度提高切塊資金安排分配比例。

　　三是做好項目梳理。梳理資金項目，核準(zhǔn)各類資金性質(zhì)、用途及來源，厘清哪些是剛性的單列支出，哪些是關(guān)聯(lián)度高可整合的資金。明確整合涉及的項目內(nèi)容、數(shù)量及資金額度，對投向相近的進(jìn)行歸整，建立統(tǒng)一項目信息庫。

　　四是選準(zhǔn)整合載體。從貧困村實際和發(fā)展預(yù)期考慮，通過編制總體規(guī)劃和年度計劃，相應(yīng)整合有關(guān)部門資金，采取“項目跟著計劃走，資金跟著項目走”的辦法，通過規(guī)劃約束載體，實現(xiàn)項目整合，統(tǒng)籌謀劃。