各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
為進一步提升對外開放水平，增強招商引資對調結構、促轉型、穩(wěn)增長的促進作用，加快打造“三個強省”、建設美好安徽步伐，結合我省實際，現(xiàn)就做好新形勢下招商引資工作制定如下意見：
一、進一步明確招商引資工作原則
1.堅持市場機制為基礎。遵循市場規(guī)則和經濟規(guī)律，突出企業(yè)投資主體地位，強化政府對招商引資工作指導，不斷優(yōu)化投資環(huán)境。充分發(fā)揮我省區(qū)位、成本、資源等優(yōu)勢，著力打造產業(yè)配套、自主創(chuàng)新等競爭新優(yōu)勢，引導境內外資本和產業(yè)按照市場機制加速向我省流動和轉移。
2.堅持轉型升級為目標。加快從粗放招商向集約招商轉變，以產業(yè)政策為指導，充分利用兩個市場、兩種資源，堅持引資與引技、引智結合，堅持外資與外貿、外經聯(lián)動，主動承接境內外大企業(yè)和高端項目，有效嫁接改造現(xiàn)有企業(yè)，盤活存量、優(yōu)化增量，加快全省產業(yè)升級步伐。
3.堅持質量效益為中心。嚴格招商引資項目準入，著力提高項目投資強度、投入產出率、稅收貢獻率和就業(yè)帶動力，嚴禁投機圈地，避免低水平重復建設，切實提升招商引資的經濟效益和社會效益。對未按規(guī)定開展項目建設造成土地閑置的，依法予以收回。嚴格落實相關法律、法規(guī)和政策，維護招商引資項目建設中被征地農民、被拆遷居民和企業(yè)勞動者的合法權益，促進民生改善。
4.堅持保護環(huán)境為前提。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，堅決守住環(huán)境保護這一底線，嚴格把好項目環(huán)境影響評價關，有效推動資源節(jié)約集約利用。積極鼓勵引進低碳、循環(huán)、綠色產業(yè)，努力打造宜居宜業(yè)的生態(tài)發(fā)展環(huán)境。
二、進一步突出招商引資重點
5.突出戰(zhàn)略平臺帶動效應。搶抓國家戰(zhàn)略對我省全覆蓋的機遇，用足用活各類鼓勵政策，用好先行先試權，充分發(fā)揮各地特色優(yōu)勢，有效承接和吸引境內外投資。
6.突出產業(yè)發(fā)展謀劃推進。圍繞做優(yōu)主導產業(yè)、做強首位產業(yè)、做大新興產業(yè)，以規(guī)劃為引領，深入謀劃一批投資規(guī)模大、產業(yè)鏈條長、集聚效應強、外向度高的重大招商引資項目，通過各種渠道和方式進行招商推介和對接洽談。強化重大項目履約工作，著力提高招商引資資金到位率，優(yōu)先保障重大招商引資項目建設用地。
7.突出園區(qū)載體轉型發(fā)展。堅持“產業(yè)集中、企業(yè)集群、土地集約、要素集聚”原則，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)對招商引資的主陣地功能，推動開發(fā)區(qū)優(yōu)化空間布局、壯大主導產業(yè)、集約利用資源、創(chuàng)新體制機制，增強產業(yè)集中度和綜合競爭力，加快開發(fā)區(qū)轉型升級步伐。優(yōu)先支持國家級開發(fā)區(qū)加快做大做強，重點支持轉型升級成效突出的省級開發(fā)區(qū)根據(jù)發(fā)展需要和實績擴區(qū)、升格為國家級開發(fā)區(qū)。賦予開發(fā)區(qū)更加靈活的行政管理自主權，建立激勵性較強的招商引資績效考評制度，不斷激發(fā)和釋放招商引資活力。按照新型城鎮(zhèn)化的要求，提升開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設管理水平，推動公共服務、基礎設施一體化建設，促進產城融合發(fā)展，充分發(fā)揮其產業(yè)發(fā)展、公共服務、吸納就業(yè)、聚集人口功能，打造高品質的城市功能新區(qū)。
8.突出招才引智創(chuàng)新驅動。高度重視人才智力和技術引進工作，瞄準前沿科技和新興產業(yè)，充分發(fā)揮合蕪蚌人才特區(qū)等人才優(yōu)惠政策的激勵引導作用，依托重點人才項目、高技能人才培訓基地、科技創(chuàng)業(yè)園，大力引進優(yōu)秀人才和優(yōu)秀團隊來皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)和企業(yè)夯實基礎。進一步發(fā)揮我省科教資源優(yōu)勢，大力發(fā)展高等教育和職業(yè)教育，做好人才跟蹤服務，為招商引資提供人力資源支持。
9.突出招商活動務實高效。認真貫徹落實中央和省委、省政府關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的政策規(guī)定，按照“遵守規(guī)范、注重實效、精簡安排”要求，精心組織好徽商大會、中博會等重大經貿活動，提升安徽對外形象，宣傳安徽投資環(huán)境，促進安徽招商合作。通過“走出去”、“請進來”等方式，借助國家涉外、涉僑活動平臺，組織開展系列經貿招商活動，分區(qū)域、分產業(yè)、有針對性地開展招商對接，著力打造重大經貿交流活動與專項對接招商活動相互依托、相互補充的高效招商促進平臺。
10.突出投資環(huán)境優(yōu)化完善。進一步簡政放權和轉變職能，減少和下放審批事項，簡化流程，提高效率，切實把安徽建設成審批項目最少、政府效能最高、行政成本最低、發(fā)展環(huán)境最好的省份之一。各級政府主管部門要進一步加強與外來投資企業(yè)聯(lián)系，主動登門宣傳政策、解決問題，促進企業(yè)健康發(fā)展，推動企業(yè)增資擴股。加快各類口岸、綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流中心等對外開放平臺的基礎設施建設，著力提升全省貿易便利化水平。切實保護知識產權，建立公平、公正、透明的市場環(huán)境，維護外來投資者和企業(yè)合法權益。
三、進一步完善招商引資方法
11.注重精準招商。圍繞主導產業(yè)深入研究謀劃項目，聚焦重要外資來源地，瞄準世界500強企業(yè)、知名跨國公司和國內龍頭企業(yè)，有針對性地制定個性化招商方案，實地開展“一對一、點對點”招商和小分隊招商，提高招商引資的實效性。
12.注重產業(yè)鏈招商。依托主導產業(yè)的龍頭企業(yè)和核心項目招商，不斷擴大產業(yè)集群，拉長產業(yè)鏈條，形成集聚效應，著力提升企業(yè)核心競爭力和產業(yè)綜合競爭力。
13.注重園區(qū)共建招商。推動開發(fā)區(qū)與境外知名商協(xié)會、大企業(yè)和省外開發(fā)區(qū)通過橫向聯(lián)合與“飛地”合作等方式，建設合作園區(qū)，支持省內區(qū)域合作，打造多元化的招商載體。積極引進發(fā)達國家和地區(qū)的成功開發(fā)模式，探索合作園區(qū)的多樣化管理方式和利益分享機制，實現(xiàn)單向承接向雙向互動發(fā)展轉變。
14.注重中介招商。加強與境內外知名商協(xié)會、投資促進機構、金融機構等聯(lián)系合作，充分利用其會員、客戶等資源和渠道招商；依托駐外機構招商，在中國駐外使領館經商處等駐外機構的幫助下，貼近外資來源地招商；委托機構和個人招商，通過委托相關公司機構和選聘海外商務代表，開展區(qū)域性和行業(yè)性的專門招商。
15.注重以商招商。依托我省具有影響力的知名骨干企業(yè)，通過直接合資合作或產業(yè)鏈配套合作等方式，吸引境內外客商投資合作；通過在我省成功運營的外來投資企業(yè)示范效應，帶動更多的境內外客商來皖投資，以達到“招來一個、引來一批、建成一片”的效果。
16.注重宣傳招商。充分發(fā)揮我省外宣窗口陣地作用，積極借助境外重要媒體、中央主流媒體、外省市主流媒體、省及各市主流媒體，有效利用網絡、通訊、社會媒介等平臺，精心制作安徽形象宣傳片等外宣品，策劃組織重點媒體安徽行等活動，廣泛宣傳安徽投資優(yōu)勢、投資政策、國家級戰(zhàn)略平臺、重點開發(fā)區(qū)、在皖投資企業(yè)，全方位、多角度、寬領域地展示安徽良好的發(fā)展形象和投資環(huán)境，提高我省的知名度和美譽度，引導更多境內外客商認識、走進和投資安徽。
四、進一步加強對招商引資工作領導
17.強化主要領導負責制。各級政府要將招商引資工作作為推動新一輪經濟發(fā)展的要務，主要負責同志要加強對招商引資工作的指導統(tǒng)籌，協(xié)調推進項目。實行招商引資工作首問責任制以及項目聯(lián)系人制度，負責全程跟蹤項目和服務客商，落實系列招商事項，樹立誠信、高效的政府形象，保障招商引資工作有序開展、有效推進。
18.強化項目協(xié)調機制。各級政府要按照“經濟工作項目化、項目工作責任化”要求，建立重大招商引資項目領導聯(lián)系調度制度。每年遴選一批在談、在建重大招商引資項目，由各級政府負責同志直接聯(lián)系調度，及時解決項目建設中遇到的困難，推動在談項目早落地、在建項目早投產。各地要強化對招商工作的科學管理，避免招商項目惡性競爭，促進招商引資工作良性發(fā)展。省商務廳牽頭負責利用境外投資工作和重大招商活動，省發(fā)展改革委牽頭負責利用省外資金工作，并與相關部門形成相互配合的招商引資協(xié)作機制。
19.強化招商引資隊伍建設。各地、各部門特別是各類開發(fā)區(qū)，要高起點、高標準地選拔和引進一批懂經濟、懂政策、懂外語，精通相關專業(yè)知識、熟悉招商流程、善于項目談判的人才充實到招商隊伍中，加快建設一支既能獨當一面，又能協(xié)調作戰(zhàn)，高素質、復合型、專業(yè)化的招商隊伍，切實提高全省招商引資工作水平。
20.強化績效考核。各地實際利用外商直接投資、省外投資的質量、總量、增幅等納入省政府年度目標管理考核。對引進投資規(guī)模大、牽動性強、符合產業(yè)發(fā)展方向的外來投資大項目特別是外向型大項目予以獎勵。
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