今年以來,中國民間投資增速下滑明顯,而海外投資卻異常火爆,這種“冰火兩重天”現(xiàn)象引起市場關(guān)注。
9月26日,在上海財經(jīng)大學(xué)舉辦的“新型城鎮(zhèn)化與城市治理現(xiàn)代化”論壇間隙,中國行政體制改革研究會秘書長王滿傳接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時稱,國內(nèi)外投資差異明顯,說明國內(nèi)營商環(huán)境亟待提高。
王滿傳說,比如少數(shù)地方政府在招商引資時存在“惡婆婆娶媳婦”現(xiàn)象,即利用各類優(yōu)惠政策將投資者(即“媳婦”)引進門,隨后就暴露“惡婆婆”本質(zhì),如優(yōu)惠政策不兌現(xiàn)或增加限制性條件、服務(wù)差,讓企業(yè)經(jīng)營困難甚至最終倒閉。
這一現(xiàn)象將得到規(guī)范。日前召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十七次會議審議通過了《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》(下稱《意見》),明確地方各級政府及有關(guān)部門要嚴(yán)格兌現(xiàn)向社會及行政相對人依法作出的政策承諾,認(rèn)真履行在招商引資、政府與社會資本合作等活動中與投資主體依法簽訂的各類合同。
民企投資四大難
今年以來,民間投資告別兩位數(shù)增速,快速降至個位數(shù)。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù),今年1~8月份民間固定資產(chǎn)投資225005億元,同比名義增長2.1%,比去年同期下滑了8.8個百分點。不過在國務(wù)院督查等有力舉措下,民間投資有企穩(wěn)跡象。
王滿傳參與了國務(wù)院民間投資第三方評估工作,他將民間投資下滑歸納為民企老板“不愿投、不敢投、不會投和沒錢投”。
他解釋,當(dāng)前經(jīng)濟形勢不好,民企老板多數(shù)選擇持幣觀望,不愿投資。同樣出于項目回報、風(fēng)險等考慮,民企老板不敢亂投資。部分民營老板找不到投資領(lǐng)域,手握現(xiàn)金不知道怎么投資。有市場拓展意愿的民企很難從銀行獲得貸款,沒錢投資。
“銀行愿意給國企貸款,因為即使出了問題,最壞情況是壞賬,而貸給民企若出問題,上面還要查你,詢問當(dāng)初怎么決策,是不是其中有貓膩?!蓖鯘M傳對本報稱。
與民間投資下滑相反,今年海外投資異?;鸨I虅?wù)部數(shù)據(jù)顯示,今年1~8月,我國境內(nèi)投資者共對全球158個國家和地區(qū)的5929家境外企業(yè)進行了非金融類直接投資,累計實現(xiàn)投資7751.2億元,同比增長53.3%。
王滿傳說,這說明國內(nèi)營商環(huán)境還有待提高。他表示,現(xiàn)在少數(shù)地方出現(xiàn)的一些招商引資惡劣現(xiàn)象值得注意。比如投資者遇到的地方招商“JQK”現(xiàn)象,即地方政府為了招商引資,通過各種優(yōu)惠政策把企業(yè)“勾”(J)過去,然后企業(yè)落地后通過各種限制政策把企業(yè)圈(Q)在當(dāng)?shù)?,再搬走成本高,硬著頭皮在那干,各種管理、不規(guī)范現(xiàn)象把企業(yè)拖死(K)。
“我把這種現(xiàn)象比喻為‘惡婆婆娶媳婦’,‘惡婆婆’為了兒子傳宗接代,對未進門的媳婦好話好禮送盡,一旦媳婦進門,‘惡婆婆’的本質(zhì)就出來了?!蓖鯘M傳稱。
地方招商承諾需兌現(xiàn)不得毀約
地方招商引資過程中出現(xiàn)的不履約或毀約現(xiàn)象早已受到高層重視。
《意見》從十個方面提出具體改革措施,包括加強各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)保護,完善平等保護產(chǎn)權(quán)的法律制度,妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件,嚴(yán)格規(guī)范涉案財產(chǎn)處置的法律程序,審慎把握處理產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟糾紛的司法政策,完善政府守信踐諾機制,完善財產(chǎn)征收征用制度,加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度,健全增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入的各項制度,營造全社會重視和支持產(chǎn)權(quán)保護的良好環(huán)境等。
值得注意的是,《意見》明確,地方各級政府及有關(guān)部門要嚴(yán)格兌現(xiàn)向社會及行政相對人依法作出的政策承諾,認(rèn)真履行在招商引資、政府與社會資本合作(PPP)等活動中與投資主體依法簽訂的各類合同,不得以政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等理由違約毀約,確需改變政府承諾和合同約定的要嚴(yán)格依照法定程序進行。
“無論是產(chǎn)權(quán)的有效界定,還是依照法律程序保護產(chǎn)權(quán),都離不開政府作用。從改革實踐看,完善政府守信踐諾機制對于產(chǎn)權(quán)保護法治化具有決定性影響?!敝袊?海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林說。
此前,接受《第一財經(jīng)日報》采訪的多位專家分析,當(dāng)前PPP項目落地難一大原因是社會資本尤其是民間資本擔(dān)心在長達幾十年的合作中,地方政府不履約合同。而此次《意見》無疑給民間投資者吃下一顆定心丸。
輕松一掃 投資資訊隨時有
400-600-3737
手機聯(lián)系:13062625088
微信聯(lián)系:13062625088
QQ 聯(lián)系:746583727
地緯招商網(wǎng)-招商投資門戶網(wǎng)站
專注招商投資服務(wù)10年
擁有全球千萬招商投資信息大數(shù)據(jù)
線上招商推廣,線下項目推介
為政府、園區(qū)、企業(yè)提供一站式招商代理服務(wù)
讓招商投資更簡單 更精準(zhǔn) 更高效
版權(quán)所有 上海百程商務(wù)服務(wù)股份有限公司 滬ICP備16044607號 Copyright ? 2022 www.ec-horse.com Corporation, All Rights Reserved