近日，經(jīng)國務院同意，商務部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關于支持國家服務業(yè)擴大開放綜合試點示范省市標準化建設推進制度型開放若干措施的意見》（以下簡稱《意見》）及《國家服務業(yè)擴大開放綜合試點示范省市標準制修訂及相關工作任務清單（首批）》（以下簡稱《工作任務清單》），推動在國家服務業(yè)擴大開放綜合試點示范省市開展標準化建設先行先試。商務部外資司負責人對上述文件進行了解讀。
《意見》出臺背景
國家服務業(yè)擴大開放綜合試點示范（以下簡稱試點示范）是黨中央、國務院的重大開放舉措，目前已在全國11個省市實施，對全國服務業(yè)開放發(fā)展的引領帶動作用日益顯現(xiàn)。
標準作為制度型開放的重要內(nèi)容、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設的重要支撐，是試點示范的新興工作領域。在試點示范省市專項推進標準化建設，有助于發(fā)揮試點示范的先行先試作用，加強部門與地方、政府和市場的聯(lián)動，多層次多領域增加標準供給，以制度建設促進我國服務業(yè)鍛長板、補短板；有助于把握全球產(chǎn)業(yè)變革與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構的趨勢，以標準制訂引領創(chuàng)新，開拓新的發(fā)展領域，把握發(fā)展的主動權；有助于貼近貿(mào)易投資工作實踐，便利外商投資企業(yè)進入和深耕中國市場，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈國際合作。
黨的二十屆三中全會明確“推進服務業(yè)擴大開放綜合試點示范”，部署“推進服務業(yè)標準化建設”。商務部和市場監(jiān)管總局認真學習貫徹全會精神，進一步加強試點示范與標準化建設工作的協(xié)同互促，在深入調研論證的基礎上，制訂并報請出臺了相關政策文件。
22家中央和國家機關部門深度參與政策研究，提供了多方面建設性意見。試點示范省市主動擔當，積極認領工作任務，充實了政策文件內(nèi)容。主要內(nèi)容《意見》根據(jù)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，圍繞落實進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，提出在試點示范省市開展標準化建設先行先試的總體要求及相關組織保障措施，明確4方面17項重點工作。
一是服務國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會大局。制修訂家電、家居產(chǎn)品、消費電子等大宗消費品和再生資源回收利用標準，支撐設備更新和消費品以舊換新。制修訂住宿餐飲、養(yǎng)老托育等生活服務領域標準，促進服務消費提質擴容。完善新一代信息技術、人工智能、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)標準體系，加快科技創(chuàng)新成果應用。探索制定環(huán)境、社會和治理（ESG）評價等標準，推動綠色低碳轉型。
二是推進標準化高水平對外開放。完善投資便利化、貿(mào)易便利化管理體系和服務貿(mào)易行業(yè)標準，提高政策措施的透明度和可預見性，促進對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快踐行中方承諾。支持相關行業(yè)轉化運用國外先進標準、研制國際標準，服務境內(nèi)企業(yè)國際化經(jīng)營需要，保障外商投資企業(yè)在標準制定方面的國民待遇，推進國際標準化交流合作。
三是完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。圍繞新材料、智能裝備、生命健康等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及其關鍵環(huán)節(jié)編制標準，推動差異化探索。圍繞數(shù)字經(jīng)濟、醫(yī)療健康、公共服務、現(xiàn)代物流等領域，探索制定適應現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)“兩業(yè)”融合發(fā)展需要的技術、流程、管理等標準。支持重點園區(qū)平臺示范發(fā)展、營商環(huán)境建設相關標準化建設。
四是構建高效協(xié)同的標準化體系。明確部門、地方和企業(yè)參與標準化建設的路徑、方式及相關管理服務和支持舉措，強化工作聯(lián)動，凝聚工作合力，打造工作閉環(huán)。同時，為保障《意見》落地落實，商務部、市場監(jiān)管總局會同有關部門配套印發(fā)了首批《工作任務清單》，根據(jù)標準的層級、領域和相應市場需求、工作需要，列明各試點示范省市分工，支持相關省市結合當?shù)靥厣珒?yōu)勢開展探索，共同服務全國統(tǒng)一大市場建設。具體包括104項標準制修訂及相關工作任務，后續(xù)將持續(xù)動態(tài)更新。
下一步，商務部、市場監(jiān)管總局將會同行業(yè)主管部門加強統(tǒng)籌協(xié)調，推動優(yōu)化相關標準建設、實施、評價及創(chuàng)新成果總結推廣體系，助力培育和發(fā)展新質生產(chǎn)力，擴大高水平對外開放。
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