近日獲悉，全國人大代表、鹽津鋪?zhàn)佣麻L張學(xué)武為今年全國兩會準(zhǔn)備了多份建議，其中一份是關(guān)于強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)體系建設(shè)、支持龍頭企業(yè)上市的建議。
  張學(xué)武提到，近年來，科技創(chuàng)新引領(lǐng)我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)呈現(xiàn)向好的發(fā)展趨勢。2022年，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入超過18.5萬億元，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)72%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比達(dá)2.52∶1。目前，有70%的加工龍頭企業(yè)開發(fā)了中央廚房、凈菜加工、現(xiàn)場制作、觀光工廠、網(wǎng)絡(luò)直播等新業(yè)態(tài)，近年來食用類商品網(wǎng)絡(luò)零售額年均增長超30%。據(jù)統(tǒng)計，目前各地市級以上從事農(nóng)產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)約2/3把總部設(shè)在了縣域。80%以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和合作社與小農(nóng)戶建立了穩(wěn)定訂單、保底收益、按股分紅等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，輻射帶動了1億多農(nóng)戶。
  但是，我國農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)與發(fā)達(dá)國家仍存在一定差距，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損耗仍較大，糧油、水果、豆類、肉蛋、水產(chǎn)品等深加工率僅有30%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家70%以上的水平；梯次加工技術(shù)缺乏，精深加工不足，關(guān)鍵酶制劑和配料仍依賴進(jìn)口，60%以上的加工副產(chǎn)物沒有得到綜合利用，產(chǎn)品附加值較低。
  他認(rèn)為，影響我國農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展的因素是多方面的，既有科技創(chuàng)新、設(shè)備、生產(chǎn)、品牌和物流的影響，也有觀念、組織、管理與經(jīng)營等方面的影響。一是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念。許多人認(rèn)為農(nóng)村的主要功能是經(jīng)濟(jì)功能，即“農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)”，忽略了農(nóng)業(yè)的生態(tài)、休閑、教育、養(yǎng)生等功能。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合功能，一二三產(chǎn)業(yè)整合，不僅有產(chǎn)業(yè)鏈的概念，而且還要與現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代商業(yè)打通；不僅是產(chǎn)業(yè)鏈多點(diǎn)增值，還是大整合大融通大增值。二是農(nóng)村農(nóng)民組織化程度差。中國是大國小農(nóng)，農(nóng)業(yè)高度分散，農(nóng)民一家一戶分散的小生產(chǎn)與消費(fèi)大市場，以及高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代商業(yè)環(huán)境存在著嚴(yán)重的矛盾。三是加工技術(shù)與裝備水平落后。我國稻米產(chǎn)量排名世界第一，但由于精深加工技術(shù)水平的限制，導(dǎo)致稻米的有效利用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。四是難以形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。我國農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)總體呈現(xiàn)規(guī)模小、數(shù)量多、產(chǎn)值低、成本高、同質(zhì)化、競爭力差的狀況，在激烈的市場競爭中無法與國外大企業(yè)抗衡。
  為此，他提出四點(diǎn)建議。
  第一，發(fā)揮合作社組織作用，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展賦能。我國農(nóng)戶達(dá)2.4億戶，但組織化程度很低，無組織的農(nóng)民很難進(jìn)入市場。通過合作社，把小而分散的農(nóng)戶、農(nóng)場組織起來，創(chuàng)建聯(lián)合體企業(yè)和品牌，實現(xiàn)用做工業(yè)的方法做農(nóng)業(yè)，普及農(nóng)業(yè)技術(shù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和壯大規(guī)模，降低社會化服務(wù)成本和促使服務(wù)到位。建議政府采取有效舉措，引導(dǎo)合作社規(guī)范發(fā)展，提高生產(chǎn)經(jīng)營能力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售環(huán)節(jié)的連接，形成“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”利益共同體。
  第二，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與現(xiàn)代化發(fā)展。我國農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群尚處于發(fā)展的初級階段，存在產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)集群地域分布發(fā)展不均衡、產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)水平較低、產(chǎn)業(yè)集群品牌競爭力薄弱等問題，與國外農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群差距較大。建議政府加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的扶持，在融資、財政、稅收、用地、用電、環(huán)保等方面提供全方位支持，落實生產(chǎn)、稅收、市場等相關(guān)政策，并加大對農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展所需的基本條件，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
  第三，培育農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增值。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展的主要推動者。要加快培育和扶持一批有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強(qiáng)、有國際競爭力的大型精深農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)。
  第四，扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)上市，打造國際領(lǐng)軍企業(yè)。資本市場融資是農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)加快發(fā)展步伐，提升核心競爭力，高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路，一是通過上市，規(guī)范公司治理，提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平；二是可以借力資本市場，解決資金難題，有利于企業(yè)開展產(chǎn)品、品牌和營銷、服務(wù)創(chuàng)新，形成新的增長點(diǎn)；三是有利于企業(yè)并購重組，做大、做優(yōu)、做強(qiáng)，打造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)航母，與國際企業(yè)競爭。建議加大金融支持力度，對確有發(fā)展前景且信用記錄良好的企業(yè)給予支持，對有條件的企業(yè)鼓勵支持其上市融資、發(fā)行企業(yè)債券。