截至2016年7月底,國家發(fā)改委兩批公開推介的PPP項(xiàng)目中,已有619個(gè)項(xiàng)目簽約,總投資10019.1億元。
8月23日,國家發(fā)改委網(wǎng)站披露PPP項(xiàng)目庫最新進(jìn)展。
去年5月,國家發(fā)改委建立了首個(gè)國家部委層面PPP項(xiàng)目庫,第一批向社會(huì)公開推介了1043個(gè)項(xiàng)目、總投資1.97萬億元,12月第二批公開推介了1488個(gè)項(xiàng)目,總投資2.26萬億元。
第一批推介的PPP項(xiàng)目質(zhì)量較高,在各地政府積極推動(dòng)下,項(xiàng)目簽約率較高。
第一批1043個(gè)PPP項(xiàng)目中,因多種因素變化而不再采用PPP模式的項(xiàng)目為254個(gè),占原推介項(xiàng)目數(shù)量的比例為24.4%,其余789個(gè)項(xiàng)目中已簽約456個(gè)、總投資8151.7億元,占比分別為57.8%、56.6%。
從行業(yè)分布看,簽約項(xiàng)目主要集中在市政、交通等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域以及學(xué)校、醫(yī)院、體育等公共服務(wù)領(lǐng)域。從地區(qū)分布看,云南、山東、安徽、貴州、江蘇、內(nèi)蒙古、重慶、甘肅、江西簽約項(xiàng)目較多。從投資規(guī)??矗?億-10億元項(xiàng)目243個(gè),占簽約項(xiàng)目比例為53.3%。
與第一批推介項(xiàng)目相比,第二批推介項(xiàng)目落地率稍低。
第二批PPP項(xiàng)目中,除部分不再采用PPP模式的項(xiàng)目外,其余項(xiàng)目已簽約163個(gè),總投資1867.4億元,占比分別為16.8%、12.2%。
國家發(fā)改委稱,該批項(xiàng)目公開推介時(shí)間較短,從發(fā)起、談判到簽約需要一定時(shí)間,此外一些條件更為成熟的PPP項(xiàng)目已在第一批中推介,因此目前的簽約率稍低。
值得關(guān)注的是,第二批簽約項(xiàng)目中,學(xué)校、醫(yī)院、體育等項(xiàng)目僅有10個(gè),比第一批減少了54個(gè);占比為6.1%,比第一批下降7.9個(gè)百分點(diǎn)。這可能與地方財(cái)政收入有限,導(dǎo)致政府付費(fèi)為主的PPP項(xiàng)目減少有關(guān)。
從地區(qū)分布看,第二批推介項(xiàng)目中,浙江、河北、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、福建、安徽簽約項(xiàng)目較多。第一批簽約項(xiàng)目較多的云南、山東、安徽、貴州等地區(qū),第二批簽約項(xiàng)目數(shù)量明顯減少。第一批簽約項(xiàng)目較少的浙江、河北、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等地區(qū)、單位,第二批簽約項(xiàng)目明顯增加。
第一財(cái)經(jīng)記者了解到,目前除了國家發(fā)改委成立PPP項(xiàng)目庫外,財(cái)政部也成立了PPP項(xiàng)目庫,并在2014年和2015年分別推出兩批PPP示范項(xiàng)目。
據(jù)財(cái)政部PPP中心統(tǒng)計(jì),截至2016年6月30日,財(cái)政部兩批示范項(xiàng)目232個(gè),總投資額8025.4億元,其中執(zhí)行階段項(xiàng)目105個(gè),總投資額3078億元,落地率達(dá)48.4%。
目前,財(cái)政部正聯(lián)合20個(gè)部委開展第三批PPP示范項(xiàng)目申報(bào)工作,共收到地方申報(bào)項(xiàng)目1070個(gè),總投資額約2.2萬億元,按計(jì)劃9月初將形成第三批示范項(xiàng)目清單并正式對(duì)外公布。
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