“物流園區(qū)對地方經(jīng)濟發(fā)展而言到底有多大的價值？”在一個多月前召開的2016年全國物流園區(qū)工作年會上，現(xiàn)代物流報（微信：cn156news）《物流園區(qū)》?？浾咴谂c一位地方政府官員交流時，遇到這樣一個令人愕然的疑問。

　　而再過一個多月（到9月30日），也是國家發(fā)改委、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、商務(wù)部等12個部門聯(lián)合發(fā)布《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》三周年的日子。

　　在推動物流園區(qū)發(fā)展已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略層面的背景下，地方政府關(guān)于物流園區(qū)價值的困惑依然存在？

　　是的！疑惑依然存在，只是問題正在發(fā)生變化：三年前，沒有國家規(guī)劃指導(dǎo)，有人在問，該不該建物流園區(qū)；三年后，有了國家規(guī)劃指引，有人卻問，建了園區(qū)能帶來價值么？

　　價值幾何？建了園區(qū)帶來新困惑

　　近日，現(xiàn)代物流報（微信：cn156news）《物流園區(qū)》專刊記者對河北、河南、山西、陜西等地相關(guān)主抓物流園區(qū)的地方政府部門開展調(diào)研采訪時，發(fā)現(xiàn)了物流園區(qū)建設(shè)過程中遇到的一些疑問和困惑。

　　① 建物流園區(qū)會造成土地資源閑置浪費？物流園區(qū)布局在交通便利之地，在寸土寸金的交通要道布局物流園區(qū)需要占用一定的土地資源，而一部分物流園區(qū)由于規(guī)劃不科學(xué)，或者建設(shè)水平比較低端，造成園區(qū)對資源整合的效率不高，一部分土地資源閑置，或者挪作他用。

　　在這種情況下，一些地方政府會困惑，建設(shè)大型物流園區(qū)是否會造成土地資源的閑置浪費呢？

　　② 物流園區(qū)創(chuàng)造稅收能力低？由于一些園區(qū)規(guī)劃建設(shè)不科學(xué)，缺乏運營招商和可持續(xù)發(fā)展能力，造成經(jīng)濟效益不佳。

　　部分地方政府似乎也因此困惑，物流園區(qū)占用了土地資源，但相較于工商業(yè)用地而言，物流園區(qū)稅收回報率不高。

　　在種種疑問聲中，一些地方政府收緊了物流園區(qū)建設(shè)用地審批，甚至已經(jīng)通過審批的物流建設(shè)用地也因為種種原因而“流產(chǎn)”，物流園區(qū)開發(fā)企業(yè)開始面臨拿地難題。

　　有些價值，需從園區(qū)的綜合效應(yīng)看

　　面對一些對方政府的困惑和疑問，還要不要發(fā)展建設(shè)物流園區(qū)呢？

　　“物流園區(qū)建設(shè)仍有重要戰(zhàn)略地位！”中國物流學(xué)會常務(wù)副會長戴定一撰文這樣說。地方政府應(yīng)該真正理解物流園區(qū)在推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的重要價值。

　　普洛斯蘇州物流園全景

　　① 合理布局物流園區(qū)，推動物流行業(yè)降本增效。物流業(yè)是基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)，中國物流市場主體小散亂狀況突出，造成整個社會物流成本居高不下。戴定一指出，物流園區(qū)可促進物流行業(yè)資源整合，提高資源利用率，并通過園區(qū)的公共服務(wù)與公共管理，規(guī)范市場。通過合理布局物流園區(qū)，可實現(xiàn)促進全國或區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化，收到提高效率、降低成本之效。

　　② 物流園區(qū)是地方經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略高地。中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)從早期道路等疏通性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，上升為當下功能完善的平臺型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三十年前的“要想富，先修路”，或許要變成“要想富，建平臺”。

　　每年世界銀行發(fā)布的全球物流績效指數(shù)，排名靠前的基本也都是發(fā)達經(jīng)濟體，而港口、鐵路及物流園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施也是該指數(shù)重要支撐。從日本、德國、美國等發(fā)達國家的經(jīng)驗可見，現(xiàn)代化物流園區(qū)是推動制造業(yè)和流通業(yè)聯(lián)動發(fā)展、形成產(chǎn)業(yè)集聚及互聯(lián)互通的關(guān)鍵抓手。

　　普洛斯蘇州物流園內(nèi)Adidas配送中心

　　而從全球經(jīng)濟發(fā)達的城市（諸如紐約市、東京市、新加坡市）的經(jīng)驗來看，科學(xué)布局的物流園區(qū)是推動城市經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展的重要保障。

　?、?改善流通環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的利器。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的科學(xué)架構(gòu)，是保證區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。物流園區(qū)作為物流產(chǎn)業(yè)集聚性平臺，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重整。

　　首先，物流園區(qū)是物流企業(yè)和物流功能的聚集地，科學(xué)布局的物流園區(qū)能夠顯著拉動一個地方的物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)在整體經(jīng)濟中的比重，優(yōu)化以工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　其次，現(xiàn)代化的物流園區(qū)能夠改善一個地方的流通環(huán)境，使得物暢其流，為工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)造更為便捷的流通環(huán)境，拉動第一、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提高地方實體產(chǎn)業(yè)競爭力。

　?、?提升供應(yīng)鏈競爭能力。在上海、深圳等經(jīng)濟發(fā)達城市，以普洛斯、中儲、傳化為代表的現(xiàn)代化的物流園區(qū)和物流作業(yè)平臺內(nèi)不僅聚集了大量的物流企業(yè)，還布局了知名品牌公司、跨國企業(yè)、世界500強企業(yè)等大型企業(yè)集團的分撥中心、倉配一體化中心等，這些企業(yè)來自于汽車、醫(yī)藥、日用品、連鎖餐飲、運動用品等眾多行業(yè)。

　　普洛斯蘇州物流園內(nèi)歐萊雅配送中心

　　現(xiàn)代化的物流園區(qū)把碎片化的資源和供應(yīng)鏈功能集聚在一起，成為大型企業(yè)集團進行供應(yīng)鏈協(xié)同一體化作業(yè)的重要場所。從這個層面來講，物流園區(qū)有利于提高企業(yè)甚至是整個城市的供應(yīng)鏈協(xié)同作業(yè)能力。

　　同時，物流園區(qū)為城市經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了新供給和新需求，增強了城市經(jīng)濟發(fā)展的活力和潛力。

　?、?搭建財富平臺，創(chuàng)造可觀稅收。當前，在經(jīng)濟發(fā)達城市，物流園區(qū)建設(shè)取得長足進步，有效推動了現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，依托物流園區(qū)作業(yè)平臺，大批先進的物流企業(yè)涌現(xiàn)出來，提供了大量優(yōu)質(zhì)而穩(wěn)定的就業(yè)崗位。

　　同時，現(xiàn)代化的物流園區(qū)增強了其所在城市吸引大型企業(yè)集團和知名品牌公司入駐的能力。

　　憑借現(xiàn)代化的物流園區(qū)和優(yōu)越的招商引資環(huán)境，大型企業(yè)集團和知名品牌公司把注冊地選在園區(qū)所在城市，為地方政府創(chuàng)造了巨大的稅收來源，成為地方政府促進經(jīng)濟發(fā)展的新生稅收和財富平臺。