去產(chǎn)能節(jié)奏不斷加快\,工業(yè)用地政策也隨之迎來新的變化。

      近日\(chéng),據(jù)媒體報(bào)道\,國(guó)土資源部表示\,在用地預(yù)審方面\,對(duì)于產(chǎn)能過剩的鋼鐵、煤炭等行業(yè)新增項(xiàng)目\,一律不再受理用地預(yù)審。

      由國(guó)土辦公廳印發(fā)的《關(guān)于落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策做好建設(shè)項(xiàng)目用地審查有關(guān)問題的通知》中表示\,為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于化解鋼鐵、煤炭、石化行業(yè)過剩產(chǎn)能和促進(jìn)煤電有序發(fā)展的決策部署\,將堅(jiān)決遏制過剩產(chǎn)能行業(yè)用地\,加大穩(wěn)增長(zhǎng)建設(shè)項(xiàng)目用地保障力度。

      實(shí)際上\,今年以來\,關(guān)于工業(yè)企業(yè)的用地規(guī)劃就迎來了一輪政策密集期。國(guó)土資源部先后發(fā)布了《國(guó)土資源“十三五”規(guī)劃綱要》、《關(guān)于進(jìn)一步做好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)土地服務(wù)保障工作的通知》\,以及國(guó)土部、發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《京津冀協(xié)同發(fā)展土地利用總體規(guī)劃(2015-2020年)》\,都指出將調(diào)整產(chǎn)業(yè)用地格局\,科學(xué)合理規(guī)劃資源配置。

      而自2014年以來\,我國(guó)就已連續(xù)三年調(diào)減新增建設(shè)用地指標(biāo)。在許多業(yè)內(nèi)人士看來\,這一調(diào)整的目的\,就在于改變以往土地粗放利用的局面\,提高土地使用效率。

      中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員周民良在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示\,“通過土地政策的調(diào)整對(duì)去產(chǎn)能所起到的積極意義是存在的\,當(dāng)然土地政策也應(yīng)該配合去產(chǎn)能其他具體措施\,例如在規(guī)劃中不批準(zhǔn)新項(xiàng)目\,不批準(zhǔn)增加新的產(chǎn)能過剩\,在金融領(lǐng)域?qū)Ξa(chǎn)能過剩的貸款加以約束\,包括工地上的限制。”

      “在這樣的土地政策下\,未來的工業(yè)用地應(yīng)該將更好地滿足結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。”周民良說。

      而滿足結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要\,就意味著將更好地分配新型工業(yè)企業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)的土地規(guī)模。

      周民良指出\,“未來工業(yè)用地的土地規(guī)劃應(yīng)該更多是基于內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整\,對(duì)于高新科學(xué)技術(shù)類產(chǎn)業(yè)\,以及能夠代表經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的\,代表新興的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)\,在土地供應(yīng)方面將采取相對(duì)寬松的措施。與此同時(shí)\,一些從過剩產(chǎn)能類企業(yè)調(diào)整出來的土地指標(biāo)可以劃分給新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)\,這既是符合產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向\,也符合各個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。”

      中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院地政研究中心研究員王慶日在接受媒體采訪時(shí)也認(rèn)為\,未來土地供應(yīng)的方向?yàn)?ldquo;補(bǔ)短板”。

      “土地供應(yīng)的重心將放在調(diào)控區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡、倒逼土地利用方式轉(zhuǎn)型、引導(dǎo)土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促進(jìn)土地用途混合布局等方面;建設(shè)用地的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、閑置用地處置、低效用地再開發(fā)將成為未來滿足發(fā)展用地需求的主要途徑。”王慶日說。

      與此同時(shí)\,周民良也表示\,“目前對(duì)于很多產(chǎn)業(yè)用地而言\,管理模式都是以總量控制為主\,由于項(xiàng)目運(yùn)作的復(fù)雜性\,土地管理很少深入到項(xiàng)目層面。因此未來工業(yè)用地科學(xué)合理規(guī)劃的關(guān)鍵問題是在政策上如何執(zhí)行\(zhòng),即需要核準(zhǔn)用地指標(biāo)與項(xiàng)目配套\,并跟國(guó)家政策充分結(jié)合起來。”